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醫(yī)藥行業(yè)是特殊的民生行業(yè)，技術含量高、研發(fā)投入大，必須保證企業(yè)有一定利潤才能持續(xù)“救死扶傷”，但也應避免企業(yè)片面追求利潤，加大患者經(jīng)濟負擔，二者的平衡考驗人心和監(jiān)管智慧。患者能買到相對低價的藥，不止靠企業(yè)的良心，也離不開監(jiān)管部門維護市場秩序。強化反壟斷執(zhí)法對保障我國醫(yī)藥市場健康發(fā)展、增進民生福祉至關重要。
一家藥企，多年來堅持以2元錢20片的價格銷售退燒藥撲熱息痛；同樣是這家企業(yè)，又因壟斷被罰1.33億元——近日，兩條與東北制藥相關的熱搜在網(wǎng)絡流傳，贊美與處罰幾乎同時出現(xiàn)，堪稱藥企版“紅與黑”。
值得注意的是，網(wǎng)絡討論中，有些文章試圖將反壟斷處罰與低價售藥聯(lián)系起來，而這并不符合事實：東北制藥被罰，是因為于2018年11月至2019年6月期間，濫用在中國左卡尼汀原料藥市場的支配地位，實施了以不公平的高價銷售左卡尼汀原料藥的行為，違反了反壟斷法。一碼歸一碼，企業(yè)以良心價銷售撲熱息痛值得點贊，但違法高價銷售左卡尼汀原料藥確實該罰，兩者不可混淆。
我國是全球最大的原料藥生產(chǎn)國和出口國。原料藥市場集中度高，往往是一家上游廠商供應上千家下游藥企。公開資料顯示，我國的成品藥約有1500種原料藥，其中50種原料藥只有1家企業(yè)取得審批資格可以生產(chǎn)，44種原料藥只有2家企業(yè)可以生產(chǎn)，40種原料藥只有3家企業(yè)可以生產(chǎn)。
由于部分原料藥和制劑市場需求剛性強、集中度較高、市場準入門檻高，壟斷行為時有發(fā)生，但因為原料藥不直面消費者，公眾對這個領域的壟斷行為及其危害了解不多。實際上，原料藥領域的壟斷行為往往比終端藥店、經(jīng)銷商哄抬價格更加囂張，危害性更隱蔽也更大。
以東北制藥為例，此次處罰源頭可追溯到2018年，有人在網(wǎng)絡公開舉報該藥企作為當時唯一一家左卡尼汀原料藥生產(chǎn)企業(yè)，涉嫌價格壟斷，使得左卡尼汀原料藥價格從700元/千克上漲到8000元/千克，使得下游廠家生產(chǎn)受限，甚至出現(xiàn)斷貨。這正是監(jiān)管部門堅決出手的重要原因。
近幾年，原料藥領域的反壟斷工作一直持續(xù)進行，于無聲處守護并保障著億萬患者的用藥需求。在2020年市場監(jiān)管總局查處的葡萄糖酸鈣原料藥壟斷案中，葡萄糖酸鈣原料藥價格一度畸高至54倍。最終，市場監(jiān)管總局依法對3家原料藥經(jīng)銷企業(yè)實施壟斷行為作出處罰，罰沒合計3.255億元。2021年，市場監(jiān)管總局又對先聲藥業(yè)濫用市場支配地位行為罰款1.007億元，對揚子江藥業(yè)實施壟斷協(xié)議行為開出7.64億元的巨額罰單。
當時的媒體報道顯示，處罰后，葡萄糖酸鈣原料藥銷售價格由高峰期2184元/公斤降至200元/公斤，降幅達90%；葡萄糖酸鈣注射液價格平均降幅達40%，預計每年節(jié)約國家醫(yī)保支出超過10億元；對揚子江藥業(yè)壟斷案作出處罰后，藍芩口服液價格下降30%以上。一系列案件表明，患者能買到相對低價的藥，不止靠企業(yè)的良心，也離不開監(jiān)管部門重拳出擊維護市場秩序。強化反壟斷執(zhí)法對保障我國醫(yī)藥市場健康發(fā)展、維護公平競爭市場秩序、增進民生福祉至關重要，有力維護了消費者利益和國家經(jīng)濟利益。
醫(yī)藥行業(yè)是特殊的民生行業(yè)，技術含量高、研發(fā)投入大，必須保證企業(yè)有一定利潤才能繼續(xù)“救死扶傷”，但也應避免企業(yè)片面追求利潤，加大患者經(jīng)濟負擔，二者的平衡考驗人心和監(jiān)管智慧。傳說古時某藥房懸掛著一幅對聯(lián)：“但愿世間人無病，何惜架上藥生塵?！蔽覀儾灰蟋F(xiàn)代藥企都達到如此境界，只要能合法合規(guī)地掙錢并兼顧情懷，公眾往往就不會吝惜贊美和認可。2元錢的撲熱息痛沖上熱搜后，東北制藥已經(jīng)收獲數(shù)個漲停板。這就是來自市場的聲音，分分明明。
（文章來源：經(jīng)濟日報）
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