海南自由貿(mào)易港探索研究建立適應(yīng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的航運管理制度

2020-08-21 16:23:47
支持加快海南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動萬寧-洋浦高速公路、文昌-瓊海高速公路、美蘭機場綜合客運樞紐等一批重大交通項目如期投運;支持海南開展新海港區(qū)進(jìn)出口航道工程、洋浦港區(qū)航道改擴建工程等項目前期工作,實現(xiàn)瓊州海峽兩岸港航資源整合階段性突破。

支持海南打造自由便利的運輸服務(wù)體系。建立了"定碼頭""定船舶""定班期"的瓊州海峽客滾運輸班輪化運營模式,提升了瓊州海峽客滾運輸服務(wù)質(zhì)量和效率;推動海南省啟動了中資方便旗郵輪無目的地航線試點,支持國際郵輪運輸企業(yè)依法開發(fā)拓展涉及海南郵輪港口的國際郵輪運輸航線。

支持海南深化改革開放。支持出臺國際航運領(lǐng)域優(yōu)惠財稅政策,將中資非五星紅旗國際航行船舶沿海捎帶政策擴大至海南;將境外游艇臨時進(jìn)出海南非開放水域的審批權(quán)試點下放至海南省,進(jìn)一步簡化境外游艇出入境手續(xù);完善國際貿(mào)易"單一窗口"的貨物進(jìn)出口和運輸工具進(jìn)出境的應(yīng)用功能,推動國際航行船舶進(jìn)出口岸聯(lián)合登臨檢查機制落地。

積極支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。出臺了《交通運輸部貫徹落實<指導(dǎo)意見>實施方案》,共提出了8個方面27條舉措,著力提升海南交通運輸發(fā)展水平,支持海南全面深化改革開放,為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供有力支撐保障。

下一步重點工作

積極推進(jìn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展。將大力支持海南引入大型港口、航運企業(yè)等戰(zhàn)略投資者,推進(jìn)實施港口一體化運營管理。探索優(yōu)化瓊州海峽客滾運輸組織方式,積極推進(jìn)客滾運輸班輪化運營,實現(xiàn)“定船舶、定碼頭、定班期”和上下船“車客分流”。

創(chuàng)新郵輪、游艇管理政策,推動海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持海南發(fā)展中資郵輪公司,鼓勵中資郵輪公司在國內(nèi)新建郵輪并懸掛五星紅旗或香港旗,探索允許中資香港旗新建郵輪開展以三亞等郵輪港口始發(fā)的沿海郵輪運輸。鼓勵郵輪企業(yè)以東南亞、港澳臺等航線為重點,開發(fā)運營涉及三亞、海口郵輪港的郵輪航線產(chǎn)品。

推動航運相關(guān)財稅政策盡快落地?!犊傮w方案》明確了一批支持航運領(lǐng)域發(fā)展的財稅政策,如:在確保有效監(jiān)管和風(fēng)險可控的前提下,境內(nèi)建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸?shù)模曂隹诓⒔o予出口退稅。對海南自由貿(mào)易港進(jìn)口營運用的交通工具及游艇實行“零關(guān)稅”政策。對以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶,允許其加注本航次所需的保稅油等等,下一步將最大限度地爭取用足用好這些有利于港航業(yè)發(fā)展的政策,繼續(xù)推動這些政策盡快落地實施。

推進(jìn)海南國際航運樞紐建設(shè)。支持指導(dǎo)海南建設(shè)航運交易所,重點發(fā)展船舶買賣和租賃交易、郵輪游艇交易,探索開展航運期貨、運價指數(shù)衍生品交易等服務(wù);支持指導(dǎo)海南創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè),在航運金融和航運保險、海事仲裁、信息咨詢等方面走出一條特色之路;支持做優(yōu)做強洋浦港,緊密對接西部陸海新通道,與北部灣聯(lián)動發(fā)展,構(gòu)筑以海南為起點、通達(dá)新加坡及東盟、輻射兩大洋的外貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)。

促進(jìn)內(nèi)地與海南自貿(mào)港間運輸、通關(guān)便利化。將積極配合海關(guān)總署制定出臺海南自由貿(mào)易港運輸工具管理辦法。支持并指導(dǎo)海南省交通主管部門加快推進(jìn)海口新海港綜合客運樞紐、瓊州海峽危險品車輛滾裝運輸通道、新海港航道拓寬工程等項目建設(shè),提升通過能力和服務(wù)水平。

創(chuàng)新港口、航運管理體制機制。研究建立適應(yīng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的航運管理制度,推動港口資源整合,推進(jìn)港口一體化運營管理和協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步完善港口管理機制;支持指導(dǎo)海南依托港口樞紐建設(shè)物流中心、商品車和大宗商品交易平臺、跨境貿(mào)易中心,促進(jìn)要素資源集聚,服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)升級,推動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

繼續(xù)深化“放管服”改革。今年將在海南自貿(mào)港注冊企業(yè)經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品運輸業(yè)務(wù)的審批權(quán)下放到海南。下一步,將繼續(xù)支持海南省開展自由貿(mào)易港內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可制度創(chuàng)新,利用信息技術(shù)、社會信用體系等手段強化事中事后監(jiān)管,提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

標(biāo)簽: 在海南自由貿(mào)易港探索發(fā)展

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