日前，人民銀行行長易綱在國際清算銀行(BIS)監(jiān)管大型科技公司國際會議上發(fā)表講話，分享了中國對大型科技公司的監(jiān)管實踐。
在講話中，易綱介紹了金融科技的發(fā)展對金融行業(yè)的積極影響，包括降低金融服務(wù)成本，提升金融服務(wù)效率等。并重點指出金融科技的不斷發(fā)展也給中國監(jiān)管當(dāng)局帶來新挑戰(zhàn)，包括無牌或超范圍從事金融業(yè)務(wù)；支付業(yè)務(wù)存在違規(guī)行為；通過壟斷地位開展不正當(dāng)競爭；威脅個人隱私和信息安全；挑戰(zhàn)傳統(tǒng)銀行業(yè)的經(jīng)營模式和競爭力。
一是無牌或超范圍從事金融業(yè)務(wù)。中國頭部平臺公司在開展電商、支付、搜索等各類服務(wù)時，獲得用戶的身份、賬戶、交易、消費(fèi)、社交等海量信息，繼而識別判斷個人信用狀況，以“助貸”名義與金融機(jī)構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)合作，相當(dāng)于未經(jīng)許可開展個人征信業(yè)務(wù)。頭部平臺公司在同一個平臺下提供理財、信貸、保險等金融服務(wù)，放大了金融風(fēng)險的跨產(chǎn)品、跨市場傳染的可能性。
二是支付業(yè)務(wù)存在違規(guī)行為。過去，中國平臺公司下設(shè)的支付機(jī)構(gòu)可分別與上百家商業(yè)銀行連接并開立賬戶，帶來結(jié)算最終性問題，甚至可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。部分平臺公司違規(guī)將客戶沉淀的備付金投資于多類金融資產(chǎn)。平臺公司還在支付鏈路中嵌套“花唄”“借唄”等信貸業(yè)務(wù)，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
三是通過壟斷地位開展不正當(dāng)競爭。平臺公司天然具備“贏者通吃”屬性，可能引發(fā)市場壟斷，降低創(chuàng)新效率。國內(nèi)部分平臺公司通過交叉補(bǔ)貼等方式搶占市場，獲得市場支配地位后實行排他性政策，如排斥競爭對手進(jìn)入平臺、提供服務(wù)，二維碼支付業(yè)務(wù)僅支持科技集團(tuán)內(nèi)部相關(guān)APP掃碼支付等。
四是威脅個人隱私和信息安全。為了獲得平臺公司的金融服務(wù)，中國的消費(fèi)者往往需要向其提供個人信息。大型平臺公司存在過度收集、甚至濫用消費(fèi)者信息的情況，不利于消費(fèi)者信息安全和隱私保護(hù)。
五是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)銀行業(yè)的經(jīng)營模式和競爭力。一方面，中國商業(yè)銀行在服務(wù)場景和渠道、客戶信息以及資金等方面曾享受顯著的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，近年來各類互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的快速發(fā)展對此造成挑戰(zhàn)，加速了銀行存款的分流，但并未納入相應(yīng)的監(jiān)管。另一方面，中國有約4000家中小銀行，自身資源有限，只能依賴大型科技公司提供的技術(shù)和平臺進(jìn)行客戶維護(hù)、信用分析和風(fēng)險控制，可能削弱獲客能力和產(chǎn)品競爭力。
易綱表示，為了應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，中國持續(xù)彌補(bǔ)監(jiān)管制度的“短板”，陸續(xù)出臺了推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的措施。相關(guān)舉措集中體現(xiàn)為以下三條監(jiān)管實踐：一是金融作為特許行業(yè)，必須持牌經(jīng)營。二是建立適當(dāng)?shù)姆阑饓?，避免金融風(fēng)險跨部門、跨行業(yè)傳播。三是斷開金融信息和商業(yè)信息之間的不當(dāng)連接，防止“數(shù)據(jù)-網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)-金融業(yè)務(wù)”的閉環(huán)效應(yīng)產(chǎn)生壟斷。
（文章來源：投資快報）
