■對(duì)話雙循環(huán)
編者按：
第130屆廣交會(huì)今日舉行開(kāi)幕式。作為疫情下世界最大規(guī)模的線下展會(huì)，本屆廣交會(huì)首次以雙循環(huán)為主題，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)外采購(gòu)商共同參與。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境，中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是基于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇。圍繞這個(gè)話題，“廣交世界互利天下”聚焦第130屆廣交會(huì)專欄推出“對(duì)話雙循環(huán)”系列報(bào)道。敬請(qǐng)垂注。
今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)20周年。入世以來(lái)，中國(guó)不僅為經(jīng)濟(jì)全球化注入了新的生機(jī)和活力，也以自身的發(fā)展帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的共贏。如今，中國(guó)已成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國(guó)和最大的貨物貿(mào)易國(guó)，廣東作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，也進(jìn)入了在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中走在前列的關(guān)鍵時(shí)期。“十四五”開(kāi)局之年，圍繞構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，廣東要在新一輪改革開(kāi)放中再立潮頭。
世界貿(mào)易組織副總干事張向晨在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域工作逾30年，親歷了中國(guó)入世談判，對(duì)國(guó)際貿(mào)易有長(zhǎng)期和深入的研究，對(duì)廣東對(duì)外開(kāi)放有深刻的理解。在第130屆廣交會(huì)開(kāi)幕之際，張向晨接受南方日?qǐng)?bào)記者連線采訪時(shí)表示，廣交會(huì)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一張名片，依托廣交會(huì)等平臺(tái)，廣東有條件、有能力在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。
談入世20年
中國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
南方日?qǐng)?bào)：今年是中國(guó)入世20周年，您認(rèn)為這20年對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了什么影響？
張向晨：入世20年來(lái)，中國(guó)取得了跨越式的發(fā)展。中國(guó)將國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放進(jìn)程融入到全球金融貿(mào)易體系，經(jīng)過(guò)艱苦的努力，匯聚成了發(fā)展的歷史洪流。
在中國(guó)加入WTO之前，國(guó)內(nèi)對(duì)于入世利弊孰大是有爭(zhēng)論的，對(duì)于中國(guó)是否做好準(zhǔn)備融入世界、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有所焦慮。當(dāng)時(shí)，中央就這個(gè)問(wèn)題作出判斷：總體上利大于弊，但要實(shí)現(xiàn)利大于弊的目標(biāo)是要經(jīng)過(guò)努力。現(xiàn)在來(lái)看，這個(gè)判斷是正確的。
當(dāng)時(shí)，中國(guó)進(jìn)行了全國(guó)性的教育，從企業(yè)到政府，讓各領(lǐng)域熟悉了解WTO規(guī)則?？梢哉f(shuō)，中國(guó)入世是做足了相應(yīng)準(zhǔn)備的。
南方日?qǐng)?bào)：入世20年，中國(guó)為世界貢獻(xiàn)了什么？
張向晨：中國(guó)對(duì)世界作出了很大貢獻(xiàn)，中國(guó)履行承諾開(kāi)放市場(chǎng)，很多國(guó)家都成為中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，中國(guó)成為世界上最大的潛在市場(chǎng)。目前，中國(guó)的關(guān)稅總水平大概是7.5%左右，而中國(guó)入世談判時(shí)承諾關(guān)稅水平降到10%。如今不僅實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，還把這個(gè)目標(biāo)降得更低。通過(guò)自主減稅，為世界各地的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供更多便利。
從全球規(guī)則的角度來(lái)看，加入WTO以后，中國(guó)還參與了組織內(nèi)許多新規(guī)則的談判，比如信息技術(shù)的擴(kuò)圍談判，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取了更多發(fā)展的權(quán)利和法律依據(jù)。
談雙循環(huán)
要下大力氣降低流通成本
南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)前，我國(guó)正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。站在入世20年的節(jié)點(diǎn)上，您如何理解雙循環(huán)？
張向晨：在加入WTO時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化正處在一個(gè)高潮；金融危機(jī)后，全球化又進(jìn)入到調(diào)整期；如今，WTO仍然作為全球化一個(gè)重要的推動(dòng)者，但在一些方面卻受到了一定沖擊與障礙，尤其是在規(guī)則和市場(chǎng)開(kāi)放方面。它很難像原來(lái)那樣推動(dòng)達(dá)成一攬子的協(xié)議，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
客觀上，商業(yè)的發(fā)展特別是信息技術(shù)的發(fā)展，要求國(guó)際規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)。但是，當(dāng)各國(guó)無(wú)法與周邊達(dá)成一致，WTO作為對(duì)外開(kāi)放主渠道發(fā)揮作用受到阻礙的時(shí)候，中國(guó)需要用“兩條腿走路”，并對(duì)自己的發(fā)展戰(zhàn)略作出一些調(diào)整。
主觀上，中國(guó)經(jīng)歷40多年的改革開(kāi)放后，發(fā)展模式也需要進(jìn)行一些調(diào)整，要更多地依賴自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)，這是基礎(chǔ)也是立足點(diǎn)。同時(shí)，也不能忽視和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)交換，它是一個(gè)重要的補(bǔ)充，能擴(kuò)展自身的發(fā)展空間。這兩者是相輔相成的，忽視任何一方面都不能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。雙循環(huán)新發(fā)展戰(zhàn)略的提出，正是在中國(guó)面臨著國(guó)際規(guī)則重構(gòu)的情況下，作出的比較穩(wěn)定、理智的判斷。
南方日?qǐng)?bào)：在雙循環(huán)的框架下，您認(rèn)為要在哪些方面發(fā)力？
張向晨：在國(guó)內(nèi)循環(huán)方面，需要打通一些關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，降低流通的成本，消除信息的孤島和市場(chǎng)的障礙。中國(guó)的流通成本同世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是高的，這方面要下大力氣。
在國(guó)際循環(huán)方面，國(guó)際市場(chǎng)的空間拓展仍有很大空間，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很多新機(jī)會(huì)。盡管疫情以來(lái)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)都受到了重創(chuàng)，但也有一些新的發(fā)展模式隨之涌現(xiàn)，這些都是可利用的機(jī)遇。在這方面，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)和各個(gè)國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行良好的交流，形成一種新的合作方式。
總的來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放方面仍任重道遠(yuǎn)。特別是在對(duì)外開(kāi)放的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面才剛剛起步，這些應(yīng)該更多地提上日程。
談廣東作為
在打造開(kāi)放高地上
繼續(xù)走在前列
南方日?qǐng)?bào)：作為對(duì)外開(kāi)放前沿，您認(rèn)為廣東如何充分發(fā)揮聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、聚集兩種資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)？
張向晨：我一直從事對(duì)外開(kāi)放的工作，對(duì)廣東既熟悉也親切。在加入WTO過(guò)程中，在最早審議中國(guó)外貿(mào)企業(yè)時(shí)，我對(duì)廣東的作用就非常關(guān)注。
在過(guò)去40多年的改革開(kāi)放中，廣東一馬當(dāng)先，特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開(kāi)發(fā)為中國(guó)探索出一條和國(guó)際緊密聯(lián)系的發(fā)展道路。從深圳、珠海、汕頭的發(fā)展來(lái)看，都是從很小的地方變成世界先進(jìn)的制造業(yè)生產(chǎn)地，發(fā)生了歷史性變化?，F(xiàn)在的粵港澳大灣區(qū)，則要成為一個(gè)更大的對(duì)外開(kāi)放地區(qū)。
從地理位置上看，廣東是連接世界、輻射內(nèi)陸，連接兩個(gè)市場(chǎng)、聚合國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。特別是粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系完備，有明顯的集群優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。廣東有條件、有能力在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。具體而言，廣東在提高產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全水平方面，還有很多文章可以做；再如深圳、珠海、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)能不能起到更好的輻射作用，與其他對(duì)外開(kāi)放地區(qū)包括海南自由貿(mào)易港等新通道該如何對(duì)接合作？這都是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)該考慮的要素。
總而言之，廣東應(yīng)該在打造開(kāi)放高地、產(chǎn)業(yè)高地方面繼續(xù)走在全國(guó)前列。廣東還要打造制度創(chuàng)新的高地，要敢闖敢試。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)有很多不確定性的背景下，廣東要發(fā)揚(yáng)改革開(kāi)放初期敢為天下先的精神。
南方日?qǐng)?bào)：廣交會(huì)今年迎來(lái)第130屆。廣交會(huì)在整個(gè)改革開(kāi)放的歷程中，您覺(jué)得它扮演了怎樣的角色？在新發(fā)展格局下，它能有何新作為？
張向晨：廣交會(huì)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一張名片，如今它已經(jīng)成為世界的一個(gè)公共產(chǎn)品。我在瑞士日內(nèi)瓦經(jīng)常能淘到從廣交會(huì)出口的中國(guó)瓷器。
這些年來(lái)，廣交會(huì)發(fā)生了很多變化，不僅體現(xiàn)在場(chǎng)館規(guī)模的擴(kuò)大，還體現(xiàn)在展覽方式的創(chuàng)新。從原來(lái)傳統(tǒng)的展覽方式到現(xiàn)在數(shù)字化的展覽方式，從參與者現(xiàn)場(chǎng)洽談到如今線上線下融合進(jìn)行，都是一種與時(shí)俱進(jìn)的做法。
廣交會(huì)在歷史上發(fā)揮了很大的作用，在新時(shí)期，它仍需要作為一個(gè)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，未來(lái)通過(guò)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
（文章來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）
標(biāo)簽： 打造 制度 創(chuàng)新 高地
