“2021上海國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)周(下稱(chēng)產(chǎn)業(yè)周)”成功舉辦，上海作為最具影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地之一，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策支持備受關(guān)注。
上海市經(jīng)濟(jì)與信息化委主任吳金城在產(chǎn)業(yè)周籌備期間表示，生物醫(yī)藥是國(guó)家交給上海的三大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)之一，是基于上海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策。上海在發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面有著獨(dú)特綜合優(yōu)勢(shì)，包括在人才集聚、城市品牌、政策支持、產(chǎn)醫(yī)融合、服務(wù)配套、金融供給等多個(gè)方面。
“六大維度”助推企業(yè)
國(guó)家多個(gè)部委與上海市聯(lián)合制定了上海生物醫(yī)藥高地方案，并獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。如何將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“上海方案”落實(shí)落地？推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是目標(biāo)。而在這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則需要多項(xiàng)政策指導(dǎo)。
作為我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策發(fā)布的“風(fēng)向標(biāo)”，上海對(duì)于該產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)政策分為哪幾方面？
在“2021上海國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)周”舉辦首日，上海市上海市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)李甲在接受第一財(cái)經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)表示，上海對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)政策是一個(gè)立體交聯(lián)式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐體系，并圍繞上海的優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性扶持。
據(jù)李甲介紹，這一體系包含了六大維度的意義。第一，從產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)維度來(lái)看，包括“研發(fā)+臨床+制造+應(yīng)用”等四方面，例如產(chǎn)學(xué)研醫(yī)、研發(fā)加計(jì)扣除、大型科學(xué)儀器與設(shè)備公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新產(chǎn)品目錄等。
具體來(lái)說(shuō)，就是要將研發(fā)與臨床資源優(yōu)勢(shì)不斷向產(chǎn)業(yè)化制造與應(yīng)用終端推進(jìn)，同時(shí)通過(guò)國(guó)家藥監(jiān)局長(zhǎng)三角“兩中心”的落地提升政府監(jiān)管與審批環(huán)節(jié)的加速度與高質(zhì)量服務(wù)能級(jí)可及性，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二，從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占位維度來(lái)看，針對(duì)化學(xué)制藥、生物制藥、中藥制藥、醫(yī)療器械、CXO、交叉學(xué)科等各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域均有相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)題，尤為重視突破性創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道、產(chǎn)業(yè)交叉融合，在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成產(chǎn)業(yè)高地。
第三，從項(xiàng)目類(lèi)型維度來(lái)看，包括專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)(基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化研究與落地等)、資質(zhì)類(lèi)(高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、小巨人及其培育企業(yè)、工程技術(shù)中心等)、人才類(lèi)、榮譽(yù)類(lèi)、體系類(lèi)(歐美等主要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家食藥監(jiān)體系認(rèn)證等)，形成產(chǎn)業(yè)縱向資金支持土壤。
第四，從融資環(huán)境維度來(lái)看，上海的引導(dǎo)政策還包括科技創(chuàng)新基金、新藥貸等，形成產(chǎn)業(yè)橫向資金支持土壤。
第五，從主管部門(mén)維度來(lái)看，經(jīng)信委、科委、商務(wù)委、科創(chuàng)辦、發(fā)改委均有相應(yīng)的條線(xiàn)政策，構(gòu)建政府產(chǎn)業(yè)支撐體與服務(wù)體。
第六，從政策層級(jí)維度來(lái)看，市-區(qū)-園區(qū)一體化三級(jí)聯(lián)動(dòng)有效支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)支撐網(wǎng)絡(luò)體系。
李甲表示，以上六大維度共同組成上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的立體交聯(lián)式產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐體系，為構(gòu)建上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地、建設(shè)世界級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群提供源源不斷的動(dòng)力。
政策結(jié)構(gòu)化、集約化落地
吳金城提到，尤其在政策支持方面，今年4月印發(fā)的《上海市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)的政策力度在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)都非常“給力”。
《若干意見(jiàn)》共提出29條內(nèi)容，并力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，實(shí)現(xiàn)上海生物醫(yī)藥制造業(yè)年度工業(yè)總產(chǎn)值1800億元的目標(biāo)。
那么，《若干意見(jiàn)》將為企業(yè)帶來(lái)哪些實(shí)質(zhì)便利？李甲告訴記者，一是在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^(guān)占位、微觀(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域自由發(fā)揮的策略，如對(duì)藥品、高端醫(yī)療器械、先進(jìn)裝備及材料、其他包括CXO、數(shù)字化醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行支持，通過(guò)資助金額分層與產(chǎn)業(yè)服務(wù)模塊分類(lèi)組合等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)與龍頭企業(yè)的協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
二是設(shè)計(jì)了“1+5+X”的產(chǎn)業(yè)地域布局，優(yōu)化上海市內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)基地資源配置，同時(shí)為長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展與溝通機(jī)制打內(nèi)功，并進(jìn)而為與國(guó)外領(lǐng)先的世界級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行“資源雙向流動(dòng)”建立體制機(jī)制。
三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是“研發(fā)+臨床+制造+應(yīng)用”等上海優(yōu)勢(shì)資源環(huán)節(jié)進(jìn)行了 “難點(diǎn)系統(tǒng)性攻關(guān)”、“堰塞湖暢流”、“產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系集成化”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策系統(tǒng)性鏈?zhǔn)椒龀帧钡葢?zhàn)術(shù)措施布局，做到上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的“天時(shí)+地利+人和”集約化。
“上海作為中國(guó)高新生物制藥聚集地，為阿斯利康提供了優(yōu)沃的創(chuàng)新土壤?！卑⑺估等蚴紫瘓?zhí)行官 Pascal Soriot在產(chǎn)業(yè)周期間這樣表示，“我們持續(xù)踐行著中國(guó)承諾：升級(jí)上海研發(fā)中心為全球研發(fā)中國(guó)中心，啟用一站式創(chuàng)新賦能平臺(tái)上海國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新園，以及加速AI技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用的醫(yī)療人工智能創(chuàng)新中心?！?/p>
和瑞基因CEO周珺也在會(huì)后告訴記者，“產(chǎn)業(yè)周期間，我們發(fā)布了針對(duì)我國(guó)高危惡性腫瘤的多癌種早篩最新研究成果。我們期望和產(chǎn)業(yè)周一起見(jiàn)證中國(guó)生物醫(yī)藥創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展、壯大的期望和信心?！?/p>
（文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）
