黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，涉及方方面面，特別是在以石化為支柱產(chǎn)業(yè)的浙江寧波，保障?；愤\(yùn)輸安全不僅關(guān)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系著群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如何防止和減少各類事故發(fā)生，擰緊?；愤\(yùn)輸?shù)陌踩y？?；愤\(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管難題怎么解？近年來，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)探索出一條數(shù)字賦能打造監(jiān)管“智慧大腦”的路子。
11月18日，一輛?；愤\(yùn)輸車經(jīng)浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)威海路、海天中路，駛向?qū)幉坏禄瘜W(xué)工業(yè)股份有限公司。與此同時(shí)，它的行駛線路、停泊地點(diǎn)等信息，都一一顯示在鎮(zhèn)海危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱“危運(yùn)平臺(tái)”)的大屏幕上。大屏幕上顯示著的一個(gè)個(gè)小綠點(diǎn)，都是一輛輛裝載著危險(xiǎn)化學(xué)物品的車輛，每輛車的營運(yùn)單位、資質(zhì)、貨品、數(shù)量、運(yùn)行軌跡等裝運(yùn)信息都清晰可查。
(資料圖)
石化產(chǎn)業(yè)是寧波市的支柱產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)海區(qū)是寧波綠色石化產(chǎn)業(yè)的排頭兵。2021年，全區(qū)綠色石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元。鎮(zhèn)海也是全國60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)之一。每天“行走”在鎮(zhèn)海城區(qū)道路上的?；愤_(dá)160多種3萬多噸，進(jìn)出鎮(zhèn)海的危運(yùn)車輛超6000輛次。2021年，鎮(zhèn)海通過公路運(yùn)送的各類危險(xiǎn)化學(xué)品超1000萬噸，進(jìn)出?；奋囕v超200萬輛次。
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)也要安全。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，建立高效精準(zhǔn)的?；愤\(yùn)輸監(jiān)管一張網(wǎng)？如何破解危運(yùn)監(jiān)管普遍存在的底數(shù)不清、監(jiān)管力量不足、無法全流程覆蓋等痛點(diǎn)？近年來，鎮(zhèn)海區(qū)探索出一條數(shù)字賦能打造監(jiān)管“智慧大腦”的路子，通過建設(shè)線上線下融合、多部門參與、多主體聯(lián)動(dòng)的智慧化危運(yùn)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了危運(yùn)全鏈條數(shù)字化、閉環(huán)化、精準(zhǔn)化管理。
嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口
“閩E96616車輛，駕駛員郝春峰，押運(yùn)員卞興民，將于10月17日運(yùn)送?；饭I(yè)用裂解碳五進(jìn)入鎮(zhèn)?！碑?dāng)天上午，鎮(zhèn)海區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)四中隊(duì)危險(xiǎn)品在線審核窗口，工作人員丁意文正仔細(xì)核實(shí)每一項(xiàng)信息。
這是當(dāng)天早晨收到的來自危運(yùn)平臺(tái)的車輛登記信息之一。隨著鼠標(biāo)點(diǎn)動(dòng)，丁意文敏捷地核實(shí)著車牌及運(yùn)輸證號(hào)碼、車輛經(jīng)營范圍、車輛GPS等。一套流程有10多道環(huán)節(jié)，材料清晰完備的，數(shù)分鐘通過審核；材料遺漏、缺失、模糊不清的，得在線反復(fù)溝通、補(bǔ)報(bào)、復(fù)核。
“未審核通過的車輛和人員，不會(huì)出現(xiàn)在鎮(zhèn)海區(qū)域內(nèi)?！辨?zhèn)海區(qū)建設(shè)交通局交通運(yùn)輸科科長洪小偉說，危運(yùn)平臺(tái)引入“互聯(lián)網(wǎng)+安全”理念，推行市場主體準(zhǔn)入管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全流程線上程序化運(yùn)行。
記者了解到，全國各地的危運(yùn)企業(yè)赴鎮(zhèn)海開展裝卸業(yè)務(wù)前，都須通過危運(yùn)平臺(tái)在線登記企業(yè)、車輛和人員等信息，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)“一站式、無紙化、零跑腿”。信息提交后，由鎮(zhèn)海區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對。一旦出現(xiàn)資質(zhì)條件不符、證件信息過期、衛(wèi)星定位信號(hào)長時(shí)間離線等情況，危運(yùn)系統(tǒng)會(huì)將其列為不合格車輛，不允許赴鎮(zhèn)海開展裝卸作業(yè)。
“這也促使進(jìn)入鎮(zhèn)海作業(yè)的危運(yùn)企業(yè)、車輛和人員，在平臺(tái)登記信息保持實(shí)時(shí)、合法、有效，倒逼?；愤\(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對所屬車輛和人員的管理，切實(shí)履行企業(yè)安全主體責(zé)任。”洪小偉說。
同時(shí)，危運(yùn)平臺(tái)還具備智能識(shí)別能力。今年9月底，一家福建籍?；愤\(yùn)輸企業(yè)擬赴鎮(zhèn)海裝載危化品，但車輛條件與實(shí)際裝卸產(chǎn)品罐體資質(zhì)不符，平臺(tái)在自動(dòng)匹配過程中產(chǎn)生預(yù)警，提示企業(yè)和管理部門，避免其進(jìn)入鎮(zhèn)海裝卸貨，從源頭上消除了安全隱患。
目前，該平臺(tái)共有全國各地1963家運(yùn)輸企業(yè)、25453輛車輛、9047臺(tái)罐體、25985名從業(yè)人員實(shí)行在線登記管理。運(yùn)行6年以來，企業(yè)、車輛和人員審核合格率分別為32.3%、42.6%和45.5%。
“行業(yè)內(nèi)的司機(jī)都知道，鎮(zhèn)海對進(jìn)入的企業(yè)、車輛和人員資質(zhì)齊全與否、合規(guī)與否要求極高，只要有一項(xiàng)過期或者不符合規(guī)定，都會(huì)對車輛裝卸產(chǎn)生影響。”正在線上辦理手續(xù)的杭州某?；鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)先生說。
線上線下全程監(jiān)管
“一輛危運(yùn)車在鎮(zhèn)海區(qū)定海路行駛，偏離了?；愤\(yùn)輸路線”。鎮(zhèn)海區(qū)道路運(yùn)輸安全稽查大隊(duì)指揮中心工作人員章怡海接到平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警后，向當(dāng)班班長鄭琛盛匯報(bào)收到的違章車輛信息。兩人分工合作，鄭琛盛調(diào)出車輛軌跡圖比對，章怡海查驗(yàn)貨運(yùn)單指定路線說明。幾分鐘后，確認(rèn)該車輛違規(guī)。與此同時(shí)，車輛駕駛員、該車輛所屬公司的安全經(jīng)理也同步收到了違法信息，提示公司?；囕v偏離預(yù)定路線，需要在3日內(nèi)辦理違法手續(xù)。
一面電子屏、一間工作室、數(shù)臺(tái)電腦、幾名工作人員，這便是道路運(yùn)輸安全稽查大隊(duì)指揮中心的全部“家當(dāng)”，這里也是監(jiān)測?；愤\(yùn)輸過程的數(shù)字化陣地。平臺(tái)對進(jìn)入轄區(qū)的每一輛危運(yùn)車輛進(jìn)行全天候?qū)崟r(shí)定位監(jiān)控，全過程跟蹤監(jiān)測其行駛路線、速度、停放情況等。運(yùn)行過程中，若產(chǎn)生路線偏離、超速行駛、違規(guī)停車、疲勞駕駛等違規(guī)行為，平臺(tái)將發(fā)出預(yù)警信息，并推送到聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的移動(dòng)終端上。
線上研判，線下查處。作為指揮中心的前沿和閉環(huán)處置的最后一關(guān)，鎮(zhèn)海在主交通道上設(shè)置了6個(gè)線下服務(wù)口，方便對車輛、人員和充裝量實(shí)施比對、稱重核查，現(xiàn)場查處違規(guī)車輛。
在鎮(zhèn)海海天路登記服務(wù)口，記者遇到輔警倪燕雯正在查驗(yàn)危運(yùn)車司機(jī)的證件。營運(yùn)證、駕駛證、司機(jī)面容、車輛裝載貨物等，在幾秒鐘內(nèi)完成核查。隨后，一輛車經(jīng)過自動(dòng)稱量裝置時(shí)，系統(tǒng)顯示報(bào)警。看到該車裝載量已超標(biāo)20%后，倪燕雯拿起對講機(jī)，一面通知指揮中心，一面安排司機(jī)、押運(yùn)員下車復(fù)查。這一違法行為會(huì)在處理后被記入系統(tǒng)。
“所有進(jìn)入鎮(zhèn)海區(qū)運(yùn)行的危運(yùn)車輛，平臺(tái)會(huì)全程記錄其運(yùn)行過程，如果在裝卸環(huán)節(jié)存在違法行為，將被列入裝卸黑名單?！辨?zhèn)海區(qū)道路運(yùn)輸安全稽查大隊(duì)警長周赫男介紹，管理部門會(huì)根據(jù)平臺(tái)產(chǎn)生的違法預(yù)警、各部門執(zhí)法信息和上級部門抄告事項(xiàng)等內(nèi)容對危運(yùn)車輛進(jìn)行考核管理。
截至目前，已有130輛危運(yùn)車列入裝卸黑名單，320輛次車輛被取消通行。把不合格的危運(yùn)車擋在轄區(qū)外，舍掉“有風(fēng)險(xiǎn)”的利益，才能換來安全安心的社會(huì)效益。
源頭裝卸實(shí)時(shí)監(jiān)控
擰緊?；愤\(yùn)輸?shù)摹鞍踩y”，源頭裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)管至關(guān)重要。在寧波石化開發(fā)區(qū)管委會(huì)安全發(fā)展保障中心，監(jiān)管人員點(diǎn)開危運(yùn)平臺(tái)，畫面上，寧波中金石化有限公司工作人員胡曉元正在貨品裝卸現(xiàn)場忙碌。貨品裝運(yùn)結(jié)束后，平臺(tái)也同步掌握了貨場營運(yùn)數(shù)據(jù)：燃料油12000噸、液化石油氣裝車總量1500噸……
危運(yùn)平臺(tái)上，監(jiān)管人員實(shí)時(shí)監(jiān)控，裝卸過程一目了然，即時(shí)數(shù)據(jù)兩頭對接，存檔留源。這是鎮(zhèn)海區(qū)推進(jìn)源頭裝卸數(shù)字管理化帶來的好處。借助危運(yùn)平臺(tái)，鎮(zhèn)海區(qū)建立起?；髽I(yè)充裝查驗(yàn)源頭管控機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)、充裝、存儲(chǔ)企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)監(jiān)控全覆蓋，數(shù)據(jù)連接入網(wǎng)全覆蓋，監(jiān)管鏈條向前延伸。
為從源頭杜絕超裝、超載違規(guī)行為，鎮(zhèn)海圍繞危化品裝卸，嚴(yán)格執(zhí)行“六查驗(yàn)”工作流程。
點(diǎn)開寧波富德能源有限公司正在進(jìn)行充裝的畫面，監(jiān)管人員向記者解釋了“六查驗(yàn)”的具體內(nèi)容：專用車輛資質(zhì)、實(shí)體、標(biāo)志證件、性能檢測、備案、衛(wèi)星定位。這也反映出危運(yùn)貨物與各個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全匹配度。記者在畫面上看到，剛剛執(zhí)行完查驗(yàn)環(huán)節(jié)的車輛開始實(shí)施裝卸貨，完成作業(yè)后，裝卸結(jié)果也會(huì)立即在平臺(tái)推送。
對企業(yè)而言，危運(yùn)平臺(tái)的數(shù)字化監(jiān)管也保障了企業(yè)能夠安全生產(chǎn)。例如，源頭生產(chǎn)充裝企業(yè)可根據(jù)平臺(tái)推送的車輛信息、電子路單等，對裝卸車輛、人員、罐體實(shí)施查驗(yàn)，確保信息匹配、罐體適裝。
鎮(zhèn)海區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，危運(yùn)平臺(tái)通過優(yōu)化算法和功能，提升智能識(shí)別、預(yù)警處置能力，及時(shí)向監(jiān)管部門及當(dāng)事企業(yè)推送違規(guī)行為和異常數(shù)據(jù)，提醒部門、企業(yè)第一時(shí)間監(jiān)管、整改。目前，鎮(zhèn)海已實(shí)現(xiàn)對區(qū)內(nèi)92個(gè)重要裝卸點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。
危運(yùn)平臺(tái)是寧波鎮(zhèn)海區(qū)數(shù)字化改革基層實(shí)踐中的一個(gè)生動(dòng)案例。目前，該系統(tǒng)已被列入交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，因其經(jīng)驗(yàn)舉措在其他危運(yùn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域具有可復(fù)制性、可操作性，近年來已在廣東、山西、山東、河南、寧夏等多地推廣應(yīng)用。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者郁進(jìn)東)
（文章來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
標(biāo)簽： 數(shù)字安全閥
