2023年1月，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式落地施行。其中第十九條明確規(guī)定，具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的深度合成服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》履行備案和變更、注銷備案手續(xù)。
(資料圖)
6月20日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布國(guó)內(nèi)首批深度合成領(lǐng)域的算法發(fā)布清單，百度、阿里、騰訊、抖音、快手、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)公司的多個(gè)生成算法在列。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是生成式人工智能大模型審批放松的信號(hào)。
受訪專家指出，《規(guī)定》與《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等法律監(jiān)管對(duì)象有重疊是正?，F(xiàn)象，企業(yè)依規(guī)申報(bào)也屬常規(guī)流程。因此，此次深度合成算法備案發(fā)布可能難以被視作對(duì)生成式人工智能大模型的監(jiān)管放松。生成式人工智能大模型在技術(shù)上有其特殊性和顯著性，未來(lái)仍需厘清相關(guān)概念以防類似誤區(qū)出現(xiàn)。
國(guó)內(nèi)首批深度合成算法備案發(fā)布
此批公開(kāi)備案顯示，包括百度、阿里、騰訊、抖音、快手、美團(tuán)等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)41個(gè)深度合成算法進(jìn)行了備案，算法角色包括服務(wù)提供者和服務(wù)技術(shù)支持者。
據(jù)悉，這份備案是《規(guī)定》發(fā)布后首批履行深度合成算法備案手續(xù)的企業(yè)清單。
在觀韜中茂（上海）律師事務(wù)所合伙人吳丹君看來(lái)，備案首先是對(duì)及時(shí)落實(shí)該規(guī)定所要求備案義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行肯定；此外，對(duì)于應(yīng)備案而未備案的深度合成服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，也會(huì)起到一定的提醒和引導(dǎo)作用。
值得注意的是，此次備案中出現(xiàn)了百度文心一格等應(yīng)用的多個(gè)生成式算法。
有觀點(diǎn)猜測(cè)，這是生成式大模型投放市場(chǎng)審查放松的信號(hào)。猜測(cè)從何而起？這或許需要回到相關(guān)法律法規(guī)中尋找原因。
今年1月，《規(guī)定》正式施行，為深度合成技術(shù)下了明確定義：所謂深度合成技術(shù)，是指利用深度學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等生成合成類算法制作文本、圖像、音頻、視頻、虛擬場(chǎng)景等網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)，包括但不限于篇章生成、文本對(duì)話、圖像生成等技術(shù)。
4月，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《辦法》中則提到，生成式人工智能，是指基于算法、模型、規(guī)則生成文本、圖片、聲音、視頻、代碼等內(nèi)容的技術(shù)。
可以發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》中存在對(duì)生成式技術(shù)的諸多列舉，而生成式人工智能技術(shù)可能已經(jīng)被包含在其中。
合規(guī)動(dòng)作不容忽視
不過(guò)，此次深度合成算法備案發(fā)布，真的意味著生成大模型的“沖鋒號(hào)角”被吹響了嗎？
“不能這么理解。”吳丹君認(rèn)為，算法備案并非等同于生成式AI產(chǎn)品審批通過(guò)。
早在2021年《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》當(dāng)中，就把算法備案管理作為監(jiān)管體系完善的重要一環(huán)，此后的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》都明確規(guī)定或提及具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)。
“因此，本次備案手續(xù)只是目前法律體系下監(jiān)管的環(huán)節(jié)之一，并不等同于生成式AI審批，也不意味著備案企業(yè)就能據(jù)此落地執(zhí)行該算法的AI產(chǎn)品。”她直言。
“《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》中的生成合成類算法、《規(guī)定》中的深度合成技術(shù)以及《辦法》中提到的生成式人工智能監(jiān)管對(duì)象，目前來(lái)看在一些應(yīng)用場(chǎng)景中是有所重疊競(jìng)合的?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任張欣指出，因此，會(huì)出現(xiàn)目前深度合成算法備案中監(jiān)管對(duì)象的競(jìng)合問(wèn)題。但此次備案并不意味著監(jiān)管方向和監(jiān)管框架的變動(dòng)。
在她看來(lái)，從技術(shù)本質(zhì)出發(fā)，明確生成式人工智能技術(shù)的特殊性和重要性，厘清相關(guān)概念具有重要意義。大模型具有與其他算法區(qū)別的核心技術(shù)特性——利用海量的數(shù)據(jù)，巨量的參數(shù)進(jìn)行訓(xùn)練，形成具備廣泛場(chǎng)景通用能力和泛化能力的大型自然語(yǔ)言處理模型?！斑@是生成合成類推薦算法以及深度合成類算法都不具備的。”她表示。
因此，在未來(lái)的監(jiān)管及立法中，應(yīng)進(jìn)一步明確生成式人工智能的特性和重要性，減少不確定性和模糊地帶的產(chǎn)生。
以歐盟正在制定的《人工智能法案》（以下簡(jiǎn)稱“《法案》”）為例，《法案》將ChatGPT及類ChatGPT的AIGC技術(shù)視作具有通用人工智能潛質(zhì)的人工智能技術(shù)，并對(duì)這類人工智能系統(tǒng)以高風(fēng)險(xiǎn)人工智能監(jiān)管框架予以強(qiáng)監(jiān)管。
未來(lái)，生成式人工智能大模型在走過(guò)哪些流程后才能繼續(xù)提供服務(wù)？
具體到此次算法備案中的生成大模型，吳丹君指出，根據(jù)今年4月發(fā)布的《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，利用生成式人工智能產(chǎn)品向公眾提供服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)按照《具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估規(guī)定》向國(guó)家網(wǎng)信部門申報(bào)安全評(píng)估，并按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》履行算法備案和變更、注銷備案手續(xù)。
張欣則補(bǔ)充道，“互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估（簡(jiǎn)稱”雙新評(píng)估“），以及數(shù)據(jù)、算法、模型和應(yīng)用層的一系列合規(guī)動(dòng)作也不可忽視。”她表示。
（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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