住房保障，既關(guān)系民生，也關(guān)乎發(fā)展。今年的《政府工作報(bào)告》提出，加快發(fā)展保障性租賃住房。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
著眼點(diǎn)
關(guān)注高校畢業(yè)生等群體
來(lái)自陜西咸陽(yáng)的郭先生今年29歲，2017年他從西安一所大學(xué)畢業(yè)后，申請(qǐng)了公租房，目前住在西安市的公租房小區(qū)(惠澤居小區(qū))?！爱厴I(yè)后，我在西安落了集體戶口，按照政策，當(dāng)年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生憑身份證和畢業(yè)證可以申請(qǐng)公租房，我就遞交了資料?！惫壬硎?，剛畢業(yè)這幾年工資不高，公租房為他大大減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，目前公租房一個(gè)月才400多元?！坝辛朔€(wěn)定的住房，可以安心奮斗事業(yè)，真的感謝公租房政策。以后，等有了足夠的財(cái)力，會(huì)考慮買一套真正屬于自己的房。”郭先生說(shuō)。
高校畢業(yè)生群體是城市未來(lái)發(fā)展的主力軍，2022年將首次突破千萬(wàn)。由于對(duì)找房缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)租金價(jià)格較為敏感、對(duì)社群文化需求較高，高校畢業(yè)生“租房難”“租房貴”等問(wèn)題近年來(lái)愈發(fā)凸顯。
“高校畢業(yè)生、新藍(lán)領(lǐng)等新市民、青年人是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的關(guān)鍵群體，對(duì)促進(jìn)城市新業(yè)態(tài)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)發(fā)揮著重要支撐作用?！比珖?guó)政協(xié)委員、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌表示，解決好這部分重點(diǎn)人群的住房問(wèn)題，既是解決大城市住房問(wèn)題的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的需要。
張占斌建議，高校畢業(yè)生流入的重點(diǎn)城市，利用存量資源加快建設(shè)面向高校畢業(yè)生的學(xué)生公寓。同時(shí)建立高校畢業(yè)生分類、梯度、逐步遞減的補(bǔ)貼機(jī)制，通過(guò)過(guò)渡式補(bǔ)貼，讓高校畢業(yè)生心無(wú)旁騖、實(shí)干創(chuàng)新。同時(shí)，他建議充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)各方力量，共同打造多元背景群體間相互尊重、相互寬容、相互幫助的社區(qū)文化，營(yíng)造共生共存、共建共享、和諧發(fā)展的社會(huì)氛圍。
發(fā)力點(diǎn)
滿足合理住房需求
住房消費(fèi)作為擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的重要領(lǐng)域，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的重要性不言而喻。在多地發(fā)布的2022年《政府工作報(bào)告》中，“滿足購(gòu)房者合理需求”屢被提及。專家表示，只要能夠真正滿足消費(fèi)者使用需求即為合理，住房的民生屬性更為突出。
行業(yè)供給側(cè)改革背后都蘊(yùn)含著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。專家表示，今年關(guān)于房地產(chǎn)的相關(guān)政策，既有供給側(cè)內(nèi)容，也有需求側(cè)內(nèi)容，兼顧了中長(zhǎng)期發(fā)展和短期市場(chǎng)維穩(wěn)兩方面。
供給側(cè)方面，除繼續(xù)實(shí)施城市更新、老舊小區(qū)改造、重大民生設(shè)施建設(shè)等方面以外，《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，中長(zhǎng)期有利于推動(dòng)發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)、探索“租購(gòu)并舉”新模式，短期內(nèi)也可以拉動(dòng)投資，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大局作出貢獻(xiàn)。
需求側(cè)方面，《政府工作報(bào)告》明確提出“支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求”，延續(xù)了去年10月下旬以來(lái)央行、住建部、銀保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門關(guān)于住房需求的政策思路，即支持合理的住房需求，包括剛需和改善性住房需求。支持合理住房需求與“房住不炒”并不矛盾，且在房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)快下行時(shí)期反復(fù)強(qiáng)調(diào)支持合理住房需求，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期有積極作用。
專家表示，給予規(guī)模龐大的新市民群體定向的金融支持政策，正成為“滿足購(gòu)房者的合理住房需求”的政策發(fā)力點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)剛需和改善需求的信貸支持力度，促進(jìn)需求恢復(fù)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
增長(zhǎng)點(diǎn)
探索新的發(fā)展模式
《政府工作報(bào)告》提出，要“探索房地產(chǎn)新的發(fā)展模式”。這一表述，是繼去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出之后，再次出現(xiàn)在公眾視野。
探索新的住房發(fā)展模式，“新”在哪里？專家表示，第一個(gè)“新”是要在住房保障和住房市場(chǎng)之間要建立新的結(jié)構(gòu)平衡。
據(jù)介紹，一方面要在住房保障體系中，更好發(fā)揮政府的作用，通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)住房保障群體“應(yīng)保盡?！保貏e是要強(qiáng)調(diào)“租購(gòu)并舉”導(dǎo)向；另一方面要在住房市場(chǎng)體系中，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)上，優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，重在滿足首套中小戶型、中低價(jià)位的自住需求，解決好超大城市和大城市群“人房匹配”問(wèn)題。
第二個(gè)“新”是住房領(lǐng)域發(fā)展模式創(chuàng)新，在住房金融制度、房地產(chǎn)稅收體系、土地供給渠道等基礎(chǔ)性領(lǐng)域，深化改革創(chuàng)新，有效控制房地產(chǎn)貸款紅線，化解和防范房地產(chǎn)市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
第三個(gè)“新”是要形成新的政策調(diào)控工具箱，針對(duì)住房矛盾的階段性特點(diǎn)變化，進(jìn)一步完善調(diào)控手段，突出因地制宜、預(yù)判預(yù)調(diào)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，形成新的更加健康平穩(wěn)的市場(chǎng)秩序。
“針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)面臨的主要問(wèn)題，探索新的發(fā)展模式勢(shì)在必行。”全國(guó)政協(xié)委員莫天全建議，一要堅(jiān)持市場(chǎng)體系和保障體系并行發(fā)展，建立人、房、地聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二要堅(jiān)持租購(gòu)并舉，保障租房群體享有公共服務(wù)的權(quán)利；三要堅(jiān)持盤活存量，健全配套服務(wù)。(依琰)
（文章來(lái)源：中國(guó)商報(bào)）
標(biāo)簽： 政府工作報(bào)告
