紅星資本局7月6日消息，工信部等4部門發(fā)布《關于修改乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法的決定》（以下簡稱《決定》），自2023年8月1日起施行。
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新的管理辦法調(diào)整了新能源車型積分計算方法，將新能源乘用車標準車型分值平均下調(diào)40%左右，并相應調(diào)整了積分計算方法和分值上限。新增“新能源汽車積分池管理”一章，建立積分池管理制度。
汽車行業(yè)分析師劉昊向紅星資本局指出，“政策調(diào)整后，車企獲得新能源汽車積分的難度將進一步加大，能改變新能源積分供大于求的現(xiàn)狀?！e分池’制度意味著新能源積分不再跨年度作廢，有助于穩(wěn)定積分價格。這都將推動車企發(fā)展和生產(chǎn)新能源汽車的積極性與主動性，同時進一步提高發(fā)動機熱效率、降低油耗，以及研發(fā)其他減碳技術。”
《決定》作了哪些修改？
《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱“雙積分”政策）于2017年發(fā)布，接續(xù)新能源汽車補貼政策，意在推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。此次修訂，是“雙積分”政策繼2020年首次修訂后的第2次重大修訂。
工信部相關負責人對《決定》進行了解讀。他表示，《決定》主要修改了以下內(nèi)容：
調(diào)整新能源車型積分計算方法。綜合考慮技術進步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡原則，調(diào)整《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》《新能源乘用車車型積分計算方法》，將新能源乘用車標準車型分值平均下調(diào)40%左右，并相應調(diào)整了積分計算方法和分值上限。同時，考慮到后續(xù)新能源積分比例和分值要求仍需要根據(jù)實際情況不斷進行修改，《決定》規(guī)定工信部可以根據(jù)實際情況及時對《新能源乘用車車型積分計算方法》作出調(diào)整。
建立積分靈活性交易機制。為應對積分供需失衡問題，穩(wěn)定積分價格，新增“新能源汽車積分池管理”一章，建立積分池管理制度。當年度新能源汽車正積分與負積分供需比超過2倍時啟動積分池存儲，允許企業(yè)按自愿原則將新能源汽車正積分存儲至積分池，該部分積分存儲有效期5年。當年度新能源汽車正積分與負積分供需比未達到1.5倍時釋放積分池中的積分，允許企業(yè)提取儲存的新能源汽車正積分，當年度未使用的新能源汽車正積分將返還積分池。
優(yōu)化其他積分管理制度。一是考慮未來碳管理需要，增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求，提出適時研究建立與其他碳減排體系的銜接機制；二是為方便企業(yè)進一步做好積分相關工作，延長企業(yè)負積分抵償報告提交時間和完成負積分抵償歸零時間；三是為提高積分交易靈活性，規(guī)定企業(yè)購買的正積分可以抵償和結轉(zhuǎn)；四是為保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計更為準確，調(diào)整了核算年度內(nèi)車輛統(tǒng)計基準。
修訂是順應市場發(fā)展
“雙積分”政策，簡單來說就是，車企要降低油耗來獲取油耗正積分，還必須出售足夠數(shù)量的新能源汽車獲得相應的新能源積分。如果新能源積分沒有達標，需要向其他車企購買積分，否則就須繳納罰款或者減少傳統(tǒng)燃油車的產(chǎn)量。
在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，“雙積分”政策發(fā)揮了“胡蘿卜+大棒”的作用，推動傳統(tǒng)車企電動化轉(zhuǎn)型。
《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實施情況年度報告（2023）》顯示，2017年“雙積分”政策發(fā)布以來，積分交易總額累計達252億元（含平均燃料消耗量積分轉(zhuǎn)讓和新能源汽車積分交易）。
汽車節(jié)能和新能源汽車發(fā)展取得積極成效。2022年乘用車行業(yè)平均油耗4.1L/100公里，同比下降19.6%；新能源乘用車生產(chǎn)603.7萬輛（納入積分核算數(shù)量），同比增長95.4%。2022年我國新能源車市場滲透率達25.6%。
然而，隨著新能源汽車銷量迅猛增長，“雙積分”供需關系發(fā)生轉(zhuǎn)變。2022年，中國新能源汽車銷量達到688.7萬輛，同比增長93.4%，新能源積分為負的車企減少至17家，占比僅16%。新能源積分交易由賣方市場變?yōu)橘I方市場，積分交易價格跳水。
哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟曾公開表示，“2019年單個積分的價格約為1000多元，2021年約2000多元，2022年又回到1000元左右。這對于企業(yè)的經(jīng)營有一定的壓力。” 工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年新能源車積分交易訂單平均單價1128元/分，同比下降45.9%；油耗積分轉(zhuǎn)讓規(guī)模同比減少7%。
數(shù)據(jù)顯示，2022年大部分車企可以較為輕松地應對“雙積分”考核。對于部分傳統(tǒng)車企而言，與其耗費時間和精力研發(fā)新能源車，還不如直接購買積分更為劃算。
為此，行業(yè)提出了“積分池”制度。
2021年全國兩會期間，長安汽車董事長朱華榮就建議行業(yè)組織建立“積分池”管理機制，由第三方在保證公平公正和相對市場化的前提下，結合行業(yè)積分供需情況對積分進行收儲，同時允許企業(yè)從“積分池”借貸積分并按一定利率償還。
比亞迪董事長兼總裁王傳福也曾提出，參照農(nóng)業(yè)的糧食儲備調(diào)節(jié)機制，研究設立“積分池”，以調(diào)節(jié)供需平衡，增強積分價格的可預見性，確?！半p積分”政策有效運行。
2022年7月，工信部發(fā)布的《關于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定（征求意見稿）》）提出，建立積分池制度，根據(jù)積分市場的供求情況，由企業(yè)自愿申請新能源汽車正積分收儲或者釋放，以此調(diào)節(jié)積分市場供需。
（文章來源：紅星資本局）
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