44個綜合網(wǎng)格，44個網(wǎng)格黨小組，300余名機(jī)關(guān)黨員干部和社區(qū)網(wǎng)格員主動“下訪”、進(jìn)網(wǎng)入格。一支深耕網(wǎng)格服務(wù)的“白藤俠”隊伍組建而成，撬動超700名居民廣泛參與……
在珠海市斗門區(qū)白藤街道，凝聚了強(qiáng)大基層治理合力的“紅色網(wǎng)格”，正在推動實現(xiàn)更精細(xì)、更直達(dá)末梢的治理。
【資料圖】
近年來，珠海市斗門區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新，從體制破題，搭建“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨小組”三級城區(qū)基層黨建網(wǎng)絡(luò)，實施“網(wǎng)格走親黨群連心”品牌項目，推動“白藤俠”“零里驛站”及社區(qū)建設(shè)“鄰聚”計劃等基層治理品牌與文明城市創(chuàng)建、“民生微實事”深度融合，有效破解一批典型的基層治理難題。
來自基層的探索在更廣闊的空間發(fā)揮著示范效應(yīng)。2023年5月，白藤街道獲評中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心頒發(fā)的“新時代·中國最美幸福宜居街道”“中國推進(jìn)城市精細(xì)化管理十佳案例”。
黨建有力量，治理有深度，文明有溫度。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，珠海市斗門區(qū)堅持黨建引領(lǐng)基層治理，黨的組織體系全覆蓋嵌入基層治理體系，推動治理流程重塑、條塊融合，從而探索出一條文明與善治融合的基層社會治理新路徑。
網(wǎng)格治理織密群眾“服務(wù)網(wǎng)”
家門口的圍墻，與居民的安全感息息相關(guān)。然而，位于珠海市斗門區(qū)白藤四路的觀湖半島小區(qū)，在建成交付后與藤業(yè)富林廣場之間圍墻，由于種種原因一直建不起來。走訪期間，居民提出建議，兩個相鄰小區(qū)的開發(fā)商卻出現(xiàn)了意見分歧。
“誰出資，何時建，怎么建？”這場“拉鋸戰(zhàn)”持續(xù)很久，斗門區(qū)白藤街道新城社區(qū)網(wǎng)格員介紹，“雙方開發(fā)商的矛盾比較激烈，僵持不下，從側(cè)面說明群眾非常急于解決這個困境，我們必須實地調(diào)研、搞清楚他們的核心訴求?！?/p>
觀湖半島小區(qū)面臨的“建墻難”，是伴隨城市化進(jìn)程涌現(xiàn)出的基層矛盾的縮影。
珠海市斗門區(qū)白藤街道是該區(qū)最年輕的街道，成立十余年間，隨著湖心新城的建設(shè)加速，人口隨之快速聚集。然而，作為珠海斗門經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不時遭遇的“成長煩惱”，基層矛盾糾紛隨之增多，如何拓寬反饋渠道，及時防范化解風(fēng)險，成了白藤街道面臨的難題。
做好基層工作很難，為千家萬戶解憂更難。珠海市斗門區(qū)白藤街道從網(wǎng)格“小切口”破題，細(xì)化治理單元，搭建“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨小組”三級城區(qū)基層黨建網(wǎng)絡(luò)，從組織體系上系統(tǒng)解決基層治理難題。
基層是社會的“神經(jīng)末梢”，只有以群眾力量激活基層治理的每個角落，才能讓整個社會的“毛細(xì)血管”暢通起來。
以黨建賦能，白藤街道織密群眾“服務(wù)網(wǎng)”，按照“網(wǎng)格黨建工作全覆蓋、服務(wù)管理無縫隙”的原則，確立街道為一級綜合網(wǎng)格、8個社區(qū)為二級綜合網(wǎng)格、44個片區(qū)為基礎(chǔ)綜合網(wǎng)格，每個網(wǎng)格建立黨小組。
借助基層黨建網(wǎng)絡(luò)的機(jī)制，白藤街道發(fā)動300余名機(jī)關(guān)黨員干部和社區(qū)網(wǎng)格員主動“下訪”、進(jìn)網(wǎng)入格，加強(qiáng)網(wǎng)格治理力量，建立“民情110”快速響應(yīng)機(jī)制，由街道成立綜合治理網(wǎng)格問題調(diào)處專班，各社區(qū)成立重點難點問題攻堅小組，有效解決了“有條無塊”的問題。
觀湖半島小區(qū)的“建墻難題”也隨之化解。新城社區(qū)重點難點問題攻堅小組成立后，社區(qū)書記和網(wǎng)格員多次找到雙方開發(fā)商討論解決方案，在督促調(diào)解下，觀湖半島與藤業(yè)富林廣場達(dá)成共識，簽訂共建毗鄰圍墻協(xié)議書，這兩個相鄰小區(qū)之間的“連心墻”將在8月動工建設(shè)。
多方治理主體同頻共振
社區(qū)層面條塊結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)重塑，更小治理單元的劃分，讓“多網(wǎng)合一”“一專多能”有了實操的基石。
“您好，請問能勸勸我母親到養(yǎng)老院住下嗎？她住過一段時間，又偷偷跑出來，一個人住在公寓實在是不安全！”今年5月6日上午，珠海市斗門區(qū)白藤街道新城社區(qū)的網(wǎng)格員接到居民李先生的一通電話，情況十分危急。
接到求助后，網(wǎng)格員隨即趕赴李先生提供的住址，尋找其母親的下落。原來，老人罹患腦梗和糖尿病，生活不能自理。經(jīng)過情真意切的勸說，網(wǎng)格員當(dāng)天上午便陪同她辦理了養(yǎng)老院的入住手續(xù)。
事后，李先生感慨地說道：“這世界有你們真美好?！?/p>
這是白藤街道打造“網(wǎng)格走親黨群連心”品牌項目的縮影，以“與群眾走得更親更近，把民生事辦得更快更實”為主題，該街道成為全市首個實現(xiàn)專職網(wǎng)格員全覆蓋的鎮(zhèn)街。
網(wǎng)格員收集民情民意，詳細(xì)記錄民情日志，全程跟蹤督促網(wǎng)格走訪發(fā)現(xiàn)的各類事件快速辦結(jié)。網(wǎng)格內(nèi)的居民反映問題不用找部門，只要找網(wǎng)格員就能直接處理，辦事更加便捷。截至7月，白藤街道已聯(lián)系過萬戶轄區(qū)居民，征集物業(yè)管理等意見建議4000余條，問題解決率達(dá)89%。
在城市基層治理中，居民既是受益者也是參與者。黨建引領(lǐng)下，白藤街道統(tǒng)籌整合各方力量廣泛參與基層治理，一支超過700名居民自愿參與、以“白藤俠”為名的隊伍深耕網(wǎng)格，他們是“紅袖俠”“輕騎俠”“傳音俠”“達(dá)人俠”“幫幫俠”，活躍于白藤的大街小巷，是建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體的重要力量，有效打通基層服務(wù)的“最后一米”。
行俠仗義的“白藤俠”背后，是白藤街道逐步完善的基層治理工作體系。
在實踐中，白藤街道創(chuàng)新打造“零里”黨建品牌，建設(shè)“零里驛站”黨群服務(wù)集群，采取“自建+加盟”方式實現(xiàn)增點擴(kuò)面，為群眾提供集教育管理、決策議事、人文陣地、休閑娛樂、便民服務(wù)五大項功能于一體的紅色陣地。
截至目前，白藤街道已改造升級3個黨群服務(wù)中心，建成4個五星示范“零里驛站”，以點帶面吸納轄區(qū)229家企事業(yè)單位及個體商戶加盟“零里驛站”，實現(xiàn)8個社區(qū)全覆蓋，提供星級服務(wù)事項700余項，成為“15分鐘黨建服務(wù)圈”重要服務(wù)資源，提供觸手可及的黨群服務(wù)。
文明溫度涵養(yǎng)基層善治
小區(qū)是城市治理的最末端，好與壞，直接影響百姓的幸福感和歸屬感。從“無人管”到“眾人治”，珠海市斗門區(qū)白藤街道團(tuán)結(jié)社區(qū)集美雅苑小區(qū)，經(jīng)歷過一場蝶變重生。
集美雅苑小區(qū)建成只有不到5年時間，但去年因物業(yè)經(jīng)營不善退場，后續(xù)在停車、環(huán)境、治安、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)等方面出現(xiàn)問題，日積月累更是造成了鄰里矛盾。
白藤街道推出社區(qū)“鄰聚”計劃，讓陷入僵局的小區(qū)迎來轉(zhuǎn)機(jī)。
在街道的引導(dǎo)下，集美雅苑通過實施“鄰聚”計劃，搭建議事協(xié)商平臺，推選出樓棟長和議事代表，先后組織8場居民議事會，申請納入“民生微實事”項目和“鄰聚”計劃中的無物業(yè)小區(qū)煥新顏項目。
今年7月，集美雅苑選聘了新的物業(yè)公司，通了燃?xì)夤艿?，小區(qū)環(huán)境煥然一新。
這樣的“民生微實事”項目，讓越來越多的群眾從過去“站著看”“等等看”到現(xiàn)在“牽頭干”“跟著干”，真正實現(xiàn)了“群眾的事大家辦、別人的事幫著辦”的共建共治共享新格局。
今年，白藤街道擴(kuò)大“民生微實事”項目社會受益面，將資金更多地用于老舊小區(qū)、背街小巷等既貼近民生又是創(chuàng)建重點區(qū)域的改造提升，上半年確定實施“民生微實事”項目91個，資金預(yù)算約823萬元，涉及文明城市創(chuàng)建領(lǐng)域62個，其中背街小巷整治項目11個，老舊小區(qū)微改造項目25個。
在基層治理與文明創(chuàng)建深度融合的實踐中，白藤街道實現(xiàn)了“文明進(jìn)步提升基層治理，基層治理帶動文明進(jìn)步”的良性循環(huán)。
文明創(chuàng)建“十戶輪值”機(jī)制正在逐步推廣。在白藤街道，藤翠苑小區(qū)試點推行“樓長制”，實施“群眾自治+政府管理”的創(chuàng)建模式，激發(fā)小區(qū)居民維護(hù)樓棟清潔的自覺性和主動性；藤景街試點以落實“門前三包”為切入點，將執(zhí)法部門的剛性約束與群眾的相互監(jiān)督、自我約束相結(jié)合，轉(zhuǎn)變商鋪觀念，變“要我落實”為“我要落實”。
文明與善治融合，打通基層治理的堵點和痛點，提升城市文明程度、治理水平、功能品質(zhì)，白藤街道把不同主體的力量整合到一起，不斷增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感、安全感。
撰文：林郁鴻
（文章來源：南方日報）
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