近日，黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)爛尾的藝華大廈拆除施工將啟動(dòng)。
8月22日，上游新聞?dòng)浾吡私獾?，藝華大廈項(xiàng)目于1989年開工建設(shè)，1994年建至主體封頂后停工，大廈的使用權(quán)幾經(jīng)變更，但一直未能繼續(xù)建設(shè)。至今已爛尾近30年，是哈爾濱最老爛尾樓。
2019年以及2021年，藝華大廈爛尾樓曾兩次被寫入道外區(qū)政府工作報(bào)告。
(資料圖片僅供參考)
記者從藝華大廈拆除現(xiàn)場(chǎng)了解到，拆除施工隊(duì)伍已進(jìn)場(chǎng)開始前期準(zhǔn)備，工期預(yù)計(jì)30天，大廈拆除工作將從上至下，使用鉤機(jī)進(jìn)行拆除，保留地下一層以下以及地上5層建筑部分。
城市疤痕市民心病
哈爾濱道外區(qū)官方發(fā)布的消息顯示，為配合靖宇街棚戶區(qū)（危房）改造——藝華大廈拆除工程施工，自8月17日至10月17日將封閉升平街（景陽(yáng)街至北頭道街）、北頭道街（升平街至友誼東路）路段的交通，道路封閉期間，通往北頭道街的車輛可通過(guò)北五道街繞行。
藝華大廈也被當(dāng)?shù)乩习傩辗Q為哈爾濱最老爛尾樓。藝華大廈項(xiàng)目于1989年開工建設(shè)，1994年建至主體封頂后停工，至今已爛尾近30年，不僅造成土地資源浪費(fèi)，加上樓房日常維護(hù)不到位，已成為危害公共安全、影響城區(qū)形象的城市傷疤。大廈位于哈爾濱市道外區(qū)友誼東路，地處主要路段，距離松花江畔僅200米左右，附近就是步行街以及江畔公園。
藝華大廈規(guī)劃占地面積0.19萬(wàn)平方米，建筑面積2.51萬(wàn)平方米，為地上24層、地下1層。
8月21日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，大廈主體已經(jīng)封頂，近30年過(guò)去，這棟高聳、老舊的灰色大樓與周圍樓房形成鮮明對(duì)比，大廈部分墻磚已經(jīng)破損缺失、護(hù)欄內(nèi)堆放著垃圾、地面雜草叢生，就連建筑上的鋼筋，都已是銹跡斑斑。
附近一家老板告訴記者，大廈爛尾后周圍慢慢就成了垃圾堆，特別影響環(huán)境和市容，還有拾荒的人在此過(guò)夜，“這棟樓老舊不堪，刮大風(fēng)的時(shí)候，我們都擔(dān)心樓上老化的碎石刮下來(lái)?！?/p>
附近的一名年輕居民說(shuō)，“這棟爛尾樓比我的年齡都大，一直沒人管，就一直這么立著，也不拆、也不建，都成‘地標(biāo)建筑’了，太影響市容了。”居民們說(shuō)，“這么多年也有過(guò)復(fù)建和多次拆除的傳聞，聽說(shuō)之前產(chǎn)權(quán)問題一直沒理順。這拆完以后周邊可就太敞亮了。”
一“爛”近30年
關(guān)于藝華大廈停工的原因眾說(shuō)紛紜，在記者走訪中，附近的老居民稱是由于外地來(lái)的投資商資金鏈斷裂，傳聞稱當(dāng)年曾有演員來(lái)到哈爾濱參加藝華大廈的奠基典禮；也有人說(shuō)是由于手續(xù)不全的原因所導(dǎo)致；還有人說(shuō)是樓蓋歪成了危樓。
上游新聞?dòng)浾呔C合此前公開信息以及媒體報(bào)道信息梳理發(fā)現(xiàn)，藝華大廈爛尾的原因是由于投資方的撤資，造成了資金鏈的斷裂，此后藝華大廈又因牽涉多方主體利益，大廈的土地、房產(chǎn)使用權(quán)幾經(jīng)變更，包括開發(fā)商、貸款銀行、燈飾公司、拆除公司等多方利益交織，經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系復(fù)雜，最終爛尾至今。
記者通過(guò)走訪以及公開資料試圖拼湊出這棟最老爛尾樓的過(guò)往。
上世紀(jì)90年代，一眾房地產(chǎn)公司如雨后春筍般出現(xiàn)。哈爾濱是知名的重工業(yè)基地，當(dāng)時(shí)吸引了大批開發(fā)商到此投資。1989年，位于道外區(qū)景陽(yáng)街、升平街、北頭道街、大新街圍合區(qū)域內(nèi)的藝華大廈開工建設(shè)，5年后，24層的主體框架拔地而起。這24層的建筑，在現(xiàn)在看來(lái)不足為奇，但是在當(dāng)時(shí)卻是稀缺品，建造如此之高的大樓，不僅需要投入大量的資金，同時(shí)需要先進(jìn)的現(xiàn)代建筑工藝。
1994年，藝華大廈主體24層框架完工后，因資金不足停工。
資料顯示，藝華大廈為哈爾濱市環(huán)宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，累計(jì)投入5800萬(wàn)元。工商信息顯示，該公司注冊(cè)地址為道外區(qū)原大新街200號(hào)，與藝華大廈地址一致，公司經(jīng)營(yíng)范圍為商品房開發(fā)及銷售。該公司大股東為“京龍國(guó)際發(fā)展有限公司”，注冊(cè)地為香港，2008年公司解散。環(huán)宇房地產(chǎn)開發(fā)也于2013年被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
此后，大廈的使用權(quán)幾經(jīng)變更，但一直未能繼續(xù)建設(shè)。
8月21日，記者從知情人處了解到，在1995年，一家酒店欲對(duì)藝華大廈裝修改造而向中國(guó)銀行貸款，藝華大廈被抵押給銀行。此后因該酒店不履行還款，中國(guó)銀行向法院申請(qǐng)執(zhí)行。據(jù)黑龍江晨報(bào)報(bào)道，法院判決，藝華大廈項(xiàng)目土地及產(chǎn)權(quán)已經(jīng)分別屬于中國(guó)銀行哈爾濱市兆麟支行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行哈爾濱市中山支行。
據(jù)生活報(bào)報(bào)道，2003年黑龍江省高院作出執(zhí)行裁定，認(rèn)定藝華大廈的土地使用權(quán)已變更為中國(guó)銀行哈爾濱市兆麟支行。2004年兆麟支行又以850萬(wàn)的價(jià)格將該樓除負(fù)一層至第9層、第15層至第24層，轉(zhuǎn)讓給了一家燈飾公司。
知情人稱，燈飾公司在取得該大廈大部分建筑物及相應(yīng)土地使用權(quán)后，始終沒有對(duì)該樓進(jìn)行施工改造。2007年8月，另一伙人多次拆除這棟樓的外墻廣告板，對(duì)樓內(nèi)進(jìn)行破壞，還曾將鏟車開到大廈樓下。在警方介入下，這伙人員撤離。
據(jù)生活報(bào)報(bào)道，燈飾公司負(fù)責(zé)人曾稱，這伙人擅自動(dòng)工的原因是要與該公司合作。此次糾紛后，哈爾濱市國(guó)土部門明確表示，這棟樓的土地使用權(quán)的確歸燈飾公司，沒有其他單位來(lái)辦理相應(yīng)手續(xù)。
2008年7月，當(dāng)?shù)孛襟w稱，藝華大廈成功轉(zhuǎn)讓給新的建設(shè)單位，這棟爛尾樓恢復(fù)重建指日可待。此后一直沒有下文。
上游新聞?dòng)浾吣玫降囊环?014年由哈爾濱市中院作出的（2014）哈民申字第32號(hào)民事裁定書認(rèn)定，按政府相關(guān)文件精神，藝華大廈已被批準(zhǔn)由燈飾公司復(fù)建。
但這棟大廈遲遲未等來(lái)復(fù)建。
為何當(dāng)年的摩天大樓能一“爛”近30年？一名住建系統(tǒng)工作人員告訴上游新聞?dòng)浾?，爛尾樓往往存在著權(quán)屬不明確或者牽扯多方法律關(guān)系，需要履行司法程序等問題，有些爛尾項(xiàng)目情況復(fù)雜，實(shí)施難度大，涉及土地、規(guī)劃、法院等多個(gè)部門，僅僅依靠單一部門無(wú)法解決。盡管項(xiàng)目數(shù)十年停工待建，有關(guān)部門也無(wú)法強(qiáng)制拆除。
兩度寫入地方政府工作報(bào)告
記者多方了解到，哈爾濱市十余年來(lái)始終在推進(jìn)解決爛尾樓問題。哈爾濱市本著“尊重歷史，實(shí)事求是，打破常規(guī)，積極推進(jìn)”的原則，曾綜合運(yùn)用法律、行政及經(jīng)濟(jì)手段，在政策上、制度上開拓創(chuàng)新，早于2007年末成立了治理停緩建項(xiàng)目工作辦公室。該辦公室還建立了審批綠色通道，協(xié)調(diào)相關(guān)部門全力支持復(fù)建工作。
2008年，哈爾濱市政府辦公廳下發(fā)了《治理停緩建項(xiàng)目工作實(shí)施方案》，16個(gè)位于城市中心區(qū)的停緩建工程首批被納入啟動(dòng)復(fù)建范疇，其中就包括藝華大廈。此后經(jīng)過(guò)摸排，治理項(xiàng)目從16個(gè)增至27個(gè)。
方案提出，包括藝華大廈在內(nèi)等短期內(nèi)難以啟動(dòng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)法院尚未判決的，積極溝通協(xié)調(diào)法院盡快結(jié)案；對(duì)法院已有明確判決意見的，積極協(xié)助法院做好執(zhí)行工作；對(duì)執(zhí)行確有困難的，積極協(xié)助按司法程序進(jìn)行評(píng)估拍賣，達(dá)到啟動(dòng)條件。
上游新聞?dòng)浾咦⒁獾?，除治理停緩建?xiàng)目工作辦公室外，藝華大廈項(xiàng)目還被多個(gè)單位點(diǎn)名。
2019年3月，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向社會(huì)承諾，將結(jié)合實(shí)際，聚焦?fàn)€尾樓等突出問題開展專項(xiàng)整治，查找癥結(jié)，研究解決對(duì)策。
同年4月，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組向哈爾濱市住建局下發(fā)通知，要求切實(shí)采取有效措施盡早盤活爛尾項(xiàng)目。針對(duì)藝華大廈爛尾問題，道外區(qū)政府對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了安全鑒定，并邀請(qǐng)專家對(duì)工程質(zhì)量鑒定報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論建議拆除，并對(duì)拆除方案進(jìn)行論證。
記者注意到，藝華大廈項(xiàng)目在2019年以及2021年兩次被寫入道外區(qū)政府工作報(bào)告。2019年4月20日，在哈爾濱市道外區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，道外區(qū)政府工作報(bào)告對(duì)2018年工作簡(jiǎn)要回顧提及，在金帆明居和藝華大廈爛尾樓依法處置取得實(shí)質(zhì)突破。
2021年，藝華大廈爛尾樓項(xiàng)目再次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，道外區(qū)政府工作報(bào)告中稱，過(guò)去一年，金帆明居和藝華大廈多年?duì)€尾樓進(jìn)入實(shí)質(zhì)解決階段。
記者注意到，經(jīng)過(guò)多年的工作努力，哈爾濱陸續(xù)啟動(dòng)復(fù)建、拆除多個(gè)停緩工程，其中多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工并交付使用或進(jìn)入收尾工作，例如：2009年，爛尾14年的龍海大廈被拆除；2019年，停建16年后的龍鳳大廈啟動(dòng)續(xù)建；2021年，華風(fēng)國(guó)際商城爛尾樓案執(zhí)結(jié)。
2022年5月—8月期間，哈爾濱市啟動(dòng)了城鄉(xiāng)房屋安全排查百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，除檢查自建、違建房外，還對(duì)爛尾樓進(jìn)行了摸排，排查爛尾樓項(xiàng)目13個(gè)、94棟，截至2022年8月中旬，68棟已啟動(dòng)復(fù)工。
曾與藝華大廈一起兩次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告的金帆明居項(xiàng)目，于2014年6月因項(xiàng)目開發(fā)單位問題，致使工程停工。8月21日，記者從有關(guān)單位獲悉，金帆明居住宅小區(qū)工程復(fù)建工作已全面開始。
啟動(dòng)拆除保留裙樓
在爛尾近30年后，藝華大廈的命運(yùn)終于塵埃落定。
哈爾濱市道外區(qū)人民政府發(fā)布一則哈爾濱市道外區(qū)房屋征收服務(wù)中心的公告稱，為配合藝華大廈拆除工程施工，8月17日至10月17日將封閉部分路段的交通。
兩個(gè)月前，道外區(qū)房屋征收服務(wù)中心針對(duì)藝華大廈整體拆除工程發(fā)布了公開招標(biāo)公告。7月17日，哈爾濱市第四建筑工程公司中標(biāo)。根據(jù)中標(biāo)公告顯示，中標(biāo)金額為479.2萬(wàn)元，工期為自簽訂合同后30天。
藝華大廈總建筑面積約25125.5平方米，本次拆除建筑面積約14294.5平方米，此次施工范圍不包括裙房及地下部分，且務(wù)必保持裙房完整不得破損。
記者了解到，藝華大廈裙房共5層。據(jù)住建系統(tǒng)工作人員介紹，裙房一般是指建筑主體底部，在投影范圍外的附屬建筑體。通常裙房用于商業(yè)用途，例如商場(chǎng)、街區(qū)等，也就是被稱為底商的部分。
住建系統(tǒng)工作人員表示，保留裙房的拆除方案可能是從后續(xù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、建筑的安全性等角度考慮，未來(lái)不排除打造商業(yè)的可能性。
8月22日，藝華大廈拆除工程施工工作已全面展開。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，大廈周邊區(qū)域圍擋已設(shè)立，道路已進(jìn)行封閉，周圍僅留下人行通道，且安裝防護(hù)網(wǎng)，保證行人的通行安全。大廈臨街的兩側(cè)架起高高的防護(hù)圍擋，大約有6層樓高。
記者注意到，有施工隊(duì)的工人已進(jìn)入樓內(nèi)，正在對(duì)樓體加設(shè)防護(hù)網(wǎng)。工地內(nèi)空地處堆放著木頭、鐵管等，塔吊也立了起來(lái)，工人仍在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。
據(jù)施工人員介紹，拆除將從上往下，使用鉤機(jī)進(jìn)行拆除，大廈將保留最下面的五層。
（文章來(lái)源：上游新聞）
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