編者按
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。
推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，新興又有新動(dòng)作。日前，《新興縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）印發(fā)，為推動(dòng)新興生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作按下“加速鍵”。有了行動(dòng)方向，才能走好當(dāng)下的路。時(shí)下，新興正舉全縣之力把藍(lán)圖不斷變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，推動(dòng)新興生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階，為新興實(shí)現(xiàn)融灣高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、探索有效路徑。
(資料圖)
即日起，南方日?qǐng)?bào)·新興視窗推出“新興生態(tài)文明建設(shè)”欄目，聚焦新興生態(tài)環(huán)境保護(hù)奮進(jìn)故事和亮點(diǎn)舉措，凝聚更多更精彩的保護(hù)環(huán)境正能量。敬請(qǐng)垂注。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。
打造碧水藍(lán)天，建設(shè)美麗生態(tài)，關(guān)鍵在水。一江碧水，是新興建設(shè)“更高質(zhì)量、更高水平的美麗新興”的重要生態(tài)資源，也是打造“高質(zhì)量發(fā)展的融灣先行縣、奮進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的基礎(chǔ)條件。
以水為本，人水和諧，“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)向協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，新興將從水環(huán)境治理、水污染源頭治理、水安全風(fēng)險(xiǎn)防控、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源管理等五個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步深化流域水環(huán)境治理、加強(qiáng)水污染源頭治理、加強(qiáng)水安全風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化水資源管理，努力實(shí)現(xiàn)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等流域要素系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。
深化流域水環(huán)境治理
河湖“清四亂”工作常態(tài)化開(kāi)展
治理與發(fā)展相輔相成、不可分割。《規(guī)劃》指出，新興將統(tǒng)籌流域治理和流域發(fā)展。以廻龍河、簕竹河、船崗河、集成河、共成河等中小河流治理、碧道建設(shè)為抓手，持續(xù)深入開(kāi)展河湖“清四亂”常態(tài)化工作，全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)“四亂”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷(xiāo)號(hào)一處。深入落實(shí)河湖“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)全面實(shí)施河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作的督導(dǎo)考核，促進(jìn)巡、管、護(hù)、治相結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)制度、責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)施新興江流域污染綜合治理工程和飲用水水源地保護(hù)工程，強(qiáng)化新興江主要支流流域優(yōu)良水體保護(hù)，確保新興江監(jiān)測(cè)斷面和重要水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，突出上下游、支流連片區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治，分流域、分區(qū)域、分階段系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境污染防治，提高水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)的科學(xué)性與系統(tǒng)性。加強(qiáng)河流跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提高突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。
補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。新興將加快補(bǔ)齊污水處理基礎(chǔ)設(shè)施短板。以融灣發(fā)展先行示范縣的發(fā)展定位為契機(jī)，加快補(bǔ)齊污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)短板，為盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治和污水處理設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，加快配套管網(wǎng)完善、提升雨污分流、清污分流等能力，依法推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水應(yīng)納盡納、應(yīng)處盡處。全面推進(jìn)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理率；加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，堅(jiān)持“重點(diǎn)突出、梯次推進(jìn)”原則，因地制宜選用農(nóng)村生活污水治理模式及處理技術(shù)工藝，提升自然村生活污水收集、雨污分流能力，建立健全農(nóng)村生活污水運(yùn)維管理體系，確保農(nóng)村污水設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)維，農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，強(qiáng)化入河（湖）排污口整治。嚴(yán)格入河（湖）排污總量控制，加強(qiáng)入河（湖）排污口規(guī)范化管理，優(yōu)化入河（湖）排污口布局，從源頭推動(dòng)污染減排，改善水生態(tài)環(huán)境。
“基本消滅城市黑臭水體”，是“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的重要工作，更是增強(qiáng)民生福祉的關(guān)鍵之一。新興將按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的系統(tǒng)治理思路，從生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等方面入手，加強(qiáng)黑臭水體的排查、巡查和整治力度，穩(wěn)步推進(jìn)黑臭水體整治修復(fù)；嚴(yán)格執(zhí)行《新興縣農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案》，完成9條黑臭水體治理任務(wù)；到2025年，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作；到2035年，基本消除農(nóng)村黑臭水體。完善黑臭水體“長(zhǎng)治久清”機(jī)制，促進(jìn)治理成效鞏固提升，堅(jiān)決打贏治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加強(qiáng)水污染源頭治理
深入推進(jìn)“一廠一策”系統(tǒng)化整治
守護(hù)碧水藍(lán)天，“十四五”時(shí)期，新興將嚴(yán)格工業(yè)污染綜合整治。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，對(duì)未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域，依法暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。嚴(yán)控工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目污水主要污染物新增排放量，加強(qiáng)有毒有害水污染物、持久性有機(jī)污染物的控制。
同時(shí)，深入推進(jìn)“一廠一策”系統(tǒng)化整治，強(qiáng)化工業(yè)污水治理和排放監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，提升排污單位廢水排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常預(yù)警能力；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域?qū)嵭袊?yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕河湖水體污染；嚴(yán)厲查處偷排、直排、超標(biāo)、超量排放等環(huán)境違法行為；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)等排污單位加強(qiáng)工業(yè)污水、生活污水、雨水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放；全面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）的清理整治。及時(shí)復(fù)查鞏固清理整治的成果，關(guān)停取締類(lèi)的要確保“兩斷三清”，防止回潮反彈；完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持邊排查邊清理，建立動(dòng)態(tài)整治清單，發(fā)現(xiàn)一家、入賬一家、整治一家、銷(xiāo)號(hào)一家。
在此基礎(chǔ)上，新興將統(tǒng)籌城鎮(zhèn)生活污染源治理。推行建管一體化的先進(jìn)模式，科學(xué)合理設(shè)計(jì)生活污水收集處理設(shè)施總體規(guī)模和管網(wǎng)布局；統(tǒng)籌各片區(qū)污水收集處理負(fù)荷，生活污水收集和處理能力要與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。加快生活污水管網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)污水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和漏接整改，加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和重點(diǎn)河涌周邊污水收集管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)生活污水“應(yīng)收盡收”。推動(dòng)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效整治，對(duì)進(jìn)水濃度偏低的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施整改，提高污水處理廠的運(yùn)營(yíng)效率。推進(jìn)自然村生活污水終端處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)后期運(yùn)行維護(hù)與監(jiān)管，建立排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度，全面排查污水管網(wǎng)功能狀況，實(shí)施管網(wǎng)錯(cuò)混接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，盤(pán)活“僵尸管網(wǎng)”、整治“病害管網(wǎng)”。
作為農(nóng)業(yè)大縣，新興將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染治理。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖管理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治與日常監(jiān)管，加大畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督檢查力度。推進(jìn)溫氏現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污處理設(shè)施裝備，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用管理。持續(xù)推進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水治理工作，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘和尾水治理設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)養(yǎng)殖用水循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放，推廣種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、連片池塘尾水集中處理模式等環(huán)境友好型綠色健康養(yǎng)殖模式。強(qiáng)化綠色生態(tài)種植，推廣水肥一體化施肥技術(shù)和設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。
加強(qiáng)水安全風(fēng)險(xiǎn)防控
鞏固提升飲用水水源地監(jiān)督管理能力
飲用水源安全事關(guān)千家萬(wàn)戶，是重要的民生工作。一直以來(lái)，新興著力加強(qiáng)創(chuàng)新飲用水源保護(hù)監(jiān)管工作模式，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾飲水安全。《規(guī)劃》指出，新興將繼續(xù)強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)管理，鞏固提升飲用水水源地監(jiān)督管理能力。針對(duì)新劃定和調(diào)整后的飲用水源地開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，核定矢量邊界，設(shè)立界碑、警示牌和宣傳牌等標(biāo)識(shí)，全面完成湴表—羅塘水庫(kù)、大塢水庫(kù)、巖頭水庫(kù)等水源地“立、治”工作，加快重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)；強(qiáng)化飲用水水源地標(biāo)識(shí)、隔離設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施的管理維護(hù)，加強(qiáng)飲用水源監(jiān)測(cè)監(jiān)管，落實(shí)國(guó)家、省、市飲用水水源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按要求落實(shí)日常管理工作并建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，依法持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查和整治，形成自查及定期巡查制度，保障環(huán)境問(wèn)題有效解決。
與此同時(shí)，進(jìn)一步健全完善飲用水水源地安全評(píng)估制度，確保飲用水水源水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，完善、更新水源地應(yīng)急預(yù)案，建立健全飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，高效、有序地預(yù)警、控制和處置飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。推動(dòng)飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化藍(lán)藻密度常規(guī)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，制定水庫(kù)型水源地藍(lán)藻防控應(yīng)急預(yù)案，防范藻類(lèi)爆發(fā)影響水源安全。定期對(duì)2個(gè)縣級(jí)飲用水水源地、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地共9個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，評(píng)估區(qū)域內(nèi)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，形成飲用水水源流域范圍內(nèi)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境敏感點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)保障飲用水安全。
推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草”綠色生態(tài)水系
一條條河流水清岸美、各有特色；一處處鄉(xiāng)村風(fēng)景如畫(huà)、富足和諧。集蘆溪芳甸、紫竹禪韻、禪韻廣場(chǎng)、燈光水景等不同的風(fēng)光，集成河一河兩岸成為了新興廣大市民游客休閑娛樂(lè)的好去處，這正是新興以實(shí)際行動(dòng)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)的一個(gè)縮影。
《規(guī)劃》顯示，新興將加大河湖水生態(tài)修復(fù)力度。落實(shí)新興江水環(huán)境污染綜合整治工程，加強(qiáng)農(nóng)村水系整治，全域改善“水生態(tài)”。持續(xù)深化河庫(kù)塘清淤工作，加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理，探索建立清淤輪疏長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間保護(hù)，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)；加快實(shí)施水系連通工程，提高水體流動(dòng)性和自凈能力。嚴(yán)格落實(shí)河道、岸線、河沙管理要求，對(duì)岸線亂占濫用、非法采砂等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，持續(xù)開(kāi)展河道水生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能，構(gòu)建水下“森林”生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草”的綠色生態(tài)水系。同時(shí)，加強(qiáng)河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)。加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線及河湖岸分區(qū)管控要求，有序退出不符合空間管控要求的生產(chǎn)、生活活動(dòng)。加強(qiáng)河湖水岸帶生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)與濕地保護(hù)，實(shí)施兩岸生態(tài)防護(hù)工程，提高水源涵養(yǎng)能力。
近年來(lái)，新興不斷加大水環(huán)境治理工作力度，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，書(shū)寫(xiě)了新興水環(huán)境提升“大文章”，呈現(xiàn)出“一江碧水向北流”的美麗河湖風(fēng)貌。在此基礎(chǔ)上，新興將持續(xù)發(fā)力推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)“四水”統(tǒng)籌體系建設(shè)，大力開(kāi)展美麗河湖創(chuàng)建行動(dòng)，高質(zhì)量開(kāi)展萬(wàn)里碧道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大南河、集成河、簕竹河等碧道項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)城市綠道和萬(wàn)里碧道，將主要景點(diǎn)、湖泊水庫(kù)、自然風(fēng)光串連打造一批特色水利風(fēng)景區(qū)、親水岸線等水文化工程；推進(jìn)水文化涵養(yǎng)，涵養(yǎng)水源保障水質(zhì)的同時(shí)，率先向水生態(tài)健康轉(zhuǎn)變。構(gòu)建城鎮(zhèn)河湖生態(tài)格局，保護(hù)江河湖庫(kù)及主要溝渠、重要坑塘洼地等生態(tài)敏感區(qū)；突出生態(tài)性、親水性、景觀性，構(gòu)建特色文化旅游產(chǎn)業(yè)與美麗水系交融發(fā)展的全域旅游品牌，有效提升河流的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
強(qiáng)化水資源管理
推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)
在水資源管理方面，新興將深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，將節(jié)約用水貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化轄區(qū)用水總量控制、萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量控制、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制等指標(biāo)考核。推進(jìn)水資源集約安全利用，嚴(yán)格取水許可、計(jì)劃用水管理、節(jié)水評(píng)價(jià)、節(jié)水載體創(chuàng)建等工作中執(zhí)行用水定額。大力推動(dòng)規(guī)模以上取水用戶、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)塊開(kāi)展節(jié)水改造和管理。優(yōu)化城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，引導(dǎo)新建小區(qū)使用節(jié)水型器具。加快灌區(qū)節(jié)水改造，提高渠系水利用系數(shù)。強(qiáng)化節(jié)水行動(dòng)實(shí)施和宣傳，引導(dǎo)群眾節(jié)約用水、科學(xué)用水，著力營(yíng)造珍惜水資源、保護(hù)新興江的濃厚氛圍。
同時(shí)，優(yōu)化供水格局。統(tǒng)籌流域水資源開(kāi)發(fā)與利用，以縣級(jí)集中式水源地為核心，充分發(fā)揮新興江干流及其支流優(yōu)勢(shì)，形成“洪調(diào)節(jié)、旱補(bǔ)給”的覆蓋全域水資源配制格局。繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，通過(guò)水資源綜合規(guī)劃，劃定水資源管理“紅線”，促進(jìn)水資源管理三條“紅線”達(dá)標(biāo)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)水庫(kù)建設(shè)，提升蓄水調(diào)節(jié)能力，綜合利用水資源，優(yōu)化水資源配置，保障生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。
在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)再生水利用。結(jié)合黑臭水體整治成果，因地制宜促進(jìn)雨水收集、儲(chǔ)存和處理系統(tǒng)建設(shè)，提升雨水資源利用水平。推動(dòng)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，鼓勵(lì)再生利用設(shè)施和再生水利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先利用再生水用于生產(chǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)備沖洗、園林綠化澆灌、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域。推動(dòng)污水處理設(shè)施尾水達(dá)標(biāo)處理后用于生態(tài)和景觀用水。
（文章來(lái)源：南方Plus）
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