吳朝暉表示，針對(duì)部分銀行對(duì)科技型企業(yè)“看不懂”“摸不準(zhǔn)”等問題，科技部將按照三條思路推進(jìn)：引導(dǎo)銀行建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品；支持政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新，尤其是服務(wù)重大科技創(chuàng)新的能力；推動(dòng)商業(yè)銀行按照商業(yè)規(guī)律，強(qiáng)化服務(wù)科技型企業(yè)信貸的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和時(shí)效性。
(資料圖)
債券市場(chǎng)方面同樣大有可為。據(jù)張青松介紹，截至2023年6月末，科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)余額達(dá)到了2264億元、科技創(chuàng)新公司債券余額達(dá)到了2258億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資余額達(dá)到6600億元，在交易所發(fā)債余額達(dá)到4640億元?？梢哉f，已經(jīng)在支持科創(chuàng)企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。
“下一步，金融管理部門將重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)一步增強(qiáng)債券市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新能力?！睆埱嗨杀硎荆瑸榭苿?chuàng)型企業(yè)發(fā)債開辟綠色通道，進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大科技型企業(yè)發(fā)債規(guī)模；面向科技型中小企業(yè)融資需求，建設(shè)高收益?zhèn)瘜倨脚_(tái)，設(shè)計(jì)符合高收益特征的交易機(jī)制與系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)投資者的培育；進(jìn)一步豐富科創(chuàng)類債券產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)行混合型科創(chuàng)票據(jù)；進(jìn)一步優(yōu)化科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)債融資環(huán)境，包括評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)方法、評(píng)級(jí)覆蓋面等。
統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范
營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境
對(duì)于科創(chuàng)企業(yè)具有的“高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期”特點(diǎn)，張青松說：“我們已經(jīng)找出了一條支持科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路徑?！?/p>
在機(jī)構(gòu)層面，金融管理部門指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，更多利用大數(shù)據(jù)等模型帶來的賦能作用，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)內(nèi)控，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)管控能力；強(qiáng)化科技型企業(yè)融資的市場(chǎng)約束，推動(dòng)科技型企業(yè)履行自身信息披露、接受市場(chǎng)監(jiān)督的義務(wù)。
在政府層面，構(gòu)建科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)體系。“科創(chuàng)活動(dòng)不確定性較強(qiáng)，融資擔(dān)保和保險(xiǎn)有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的天然職責(zé)和職能?！睆埱嗨杀硎?，要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。此外，財(cái)政補(bǔ)貼也是題中應(yīng)有之義。牟淑慧在發(fā)布會(huì)上介紹說：“我們和財(cái)政部已連續(xù)6年實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極支持創(chuàng)新型小微企業(yè)，提高融資可得性。”
張青松強(qiáng)調(diào)，為了營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)金融更好支持科創(chuàng)企業(yè)，科創(chuàng)企業(yè)、各類金融機(jī)構(gòu)、政府部門三個(gè)重要主體都要發(fā)揮積極作用，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。“迄今為止，我們?cè)谌谫Y對(duì)接、信息共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等方面都提供了有效的配套支持?！睆埱嗨杀硎尽?/p>
據(jù)張青松介紹，下一步，將加強(qiáng)政銀企對(duì)接，強(qiáng)化信息貫通。例如，加強(qiáng)科技型企業(yè)信息庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)金融資源更加精準(zhǔn)地支持重點(diǎn)科創(chuàng)領(lǐng)域，持續(xù)向金融機(jī)構(gòu)提供科技產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目等融資需求信息庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還將進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等配套政策。擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)范圍，提升企業(yè)融資便利度。組織開展銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，指導(dǎo)銀行進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)估模型，不斷增強(qiáng)專利價(jià)值的評(píng)估能力。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置變現(xiàn)渠道。
堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)
引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向科創(chuàng)企業(yè)集聚
實(shí)際上，在破局科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴方面，絕不能靠單打獨(dú)斗，部門聯(lián)動(dòng)、政策協(xié)同是題中應(yīng)有之義。
例如，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)，特別是中小企業(yè)的科研實(shí)力、成長(zhǎng)潛力、專利等方面評(píng)估比較難，這幾年來，科技部與相關(guān)部門、銀行合作，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以企業(yè)創(chuàng)新積分制作為基礎(chǔ)，構(gòu)建符合科技型企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系。企業(yè)創(chuàng)新積分制正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生的。
據(jù)吳朝暉介紹，企業(yè)積分制是圍繞創(chuàng)新，特別是科技創(chuàng)新建立指標(biāo)體系，納入了企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度、企業(yè)技術(shù)合同成交額、企業(yè)獲得風(fēng)投額度等18個(gè)指標(biāo)。其中，包括科技數(shù)據(jù)、稅收數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)獲取實(shí)現(xiàn)“零填報(bào)”，現(xiàn)在高新區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)。根據(jù)這些指標(biāo)，精準(zhǔn)畫像主動(dòng)推，對(duì)高新區(qū)所轄企業(yè)進(jìn)行評(píng)估、精準(zhǔn)畫像、主動(dòng)推送，讓金融機(jī)構(gòu)根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估、分類支持。
“截至目前，已經(jīng)在25個(gè)省市、100多個(gè)國(guó)家高新區(qū)以及30多個(gè)省級(jí)高新區(qū)全面推廣，已經(jīng)有超過10萬家企業(yè)納入到積分評(píng)估中，效果比較明顯?！眳浅瘯熍叮恍┙鹑跈C(jī)構(gòu)根據(jù)推送來的信息對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，開發(fā)了專門的信貸產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，積分企業(yè)獲得1200億元的授信。此外，一些高新區(qū)為這些創(chuàng)新積分比較高的企業(yè)提供配套財(cái)政支持，形成了財(cái)政資金和金融資金的合力。
牟淑慧介紹的專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”的投融資路演活動(dòng)也是一個(gè)有效探索，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源和金融資源精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建中小企業(yè)融資促進(jìn)的良好生態(tài)?！盎驹O(shè)想是，每個(gè)月圍繞一條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦鏈上專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資需求，搭建企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)雙向交流對(duì)接平臺(tái)?！彼榻B，下一步，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)部門協(xié)同、政策聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開展“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)。
“我們將與間接融資、上市培育等融資促進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、股權(quán)投資基金等參與投融資路演活動(dòng)，推動(dòng)形成對(duì)專精特新中小企業(yè)的多元化接力式投融資服務(wù)?！蹦彩缁郾硎?，同時(shí)組織各地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股權(quán)融資需求的定期摸排，并加強(qiáng)對(duì)參加路演活動(dòng)企業(yè)股權(quán)融資情況跟蹤回訪，加強(qiáng)活動(dòng)成效總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)做法分析。
（文章來源：金融時(shí)報(bào)）
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