云南省財(cái)政廳 云南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《云南省科技揭榜制項(xiàng)目和資金管理辦法》的通知
云財(cái)規(guī)〔2023〕12號(hào)
各州（市）財(cái)政局、科技局、高新區(qū)管委會(huì)，各高校、科研院所、企業(yè)：
(相關(guān)資料圖)
為突破制約云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，支持我省企業(yè)實(shí)施科技揭榜制項(xiàng)目，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)保障云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。根據(jù)《云南省財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革20條措施》等有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳、省科技廳制定了《云南省科技揭榜制項(xiàng)目和資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
云南省財(cái)政廳 云南省科學(xué)技術(shù)廳
2023年6月21日
云南省科技揭榜制項(xiàng)目和資金管理辦法
第一章 總則
第一條為突破制約云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，支持我省企業(yè)實(shí)施科技揭榜制項(xiàng)目，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)保障云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。根據(jù)《云南省財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革20條措施》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條科技揭榜制是一種科技項(xiàng)目組織管理方式。通過(guò)需求征集、成果評(píng)價(jià)等方式編制項(xiàng)目榜單并對(duì)外發(fā)布技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化揭榜任務(wù)，組織科研力量揭榜攻關(guān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。科技揭榜制項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類。
第三條省財(cái)政廳、省科技廳共同對(duì)科技揭榜制項(xiàng)目和資金進(jìn)行管理。省財(cái)政廳是科技揭榜制項(xiàng)目的資金管理部門，負(fù)責(zé)研究制定科技揭榜制項(xiàng)目和資金管理有關(guān)政策；負(fù)責(zé)資金年度預(yù)算審核、下達(dá)、監(jiān)督、指導(dǎo)績(jī)效管理等工作。省科技廳是科技揭榜制項(xiàng)目的組織實(shí)施部門，會(huì)同省財(cái)政廳研究制定有關(guān)政策；主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作，組織開(kāi)展項(xiàng)目征集、遴選、發(fā)榜、立項(xiàng)、資金撥付、績(jī)效管理、監(jiān)督等工作。
第四條建立省州（市）財(cái)政科技聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，鼓勵(lì)州（市）根據(jù)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求，與省級(jí)聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施揭榜制項(xiàng)目，按照“一事一議”方式給予一定比例資金支持。支持云南實(shí)驗(yàn)室按科技揭榜制方式自主組織實(shí)施項(xiàng)目。
第二章 條件要求
第五條科技揭榜制項(xiàng)目是聚焦落實(shí)國(guó)家和省重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁、綠色硅、先進(jìn)制造、綠色能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，以任務(wù)實(shí)施成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，由創(chuàng)新主體或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜實(shí)施，需求目標(biāo)清晰、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的科技項(xiàng)目?？萍冀野裰祈?xiàng)目主體包括發(fā)榜方和揭榜方。
第六條技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目主要由技術(shù)需求方提出技術(shù)需求，經(jīng)省科技廳發(fā)榜后，由國(guó)內(nèi)外具備條件的團(tuán)隊(duì)揭榜攻關(guān)。
第七條技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方是提出技術(shù)需求的企業(yè)，須符合以下條件：
（一）對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，項(xiàng)目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，所形成的產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，有效改善供給能力，顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件。
（三）近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄和重大違法行為。
第八條技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目揭榜方，是國(guó)內(nèi)外有研究開(kāi)發(fā)能力的高校、科研院所、科技型企業(yè)，或其組成的聯(lián)合體等（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司），鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作揭榜攻關(guān)。須符合下列條件：
（一）有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、良好的科研條件，揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響。
（二）具有解決滿足發(fā)榜項(xiàng)目需求的可行性方案，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（三）近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄和重大違法行為。
第九條成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目主要由科技成果擁有單位提出轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)省科技廳發(fā)榜后，在省內(nèi)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。
第十條成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目發(fā)榜方，是擁有已經(jīng)比較成熟且符合云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果的國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、科技型企業(yè)等。須符合下列條件：
（一）掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，擬轉(zhuǎn)化的成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合云南企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。
（二）擁有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍明確，對(duì)云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用。
（三）擁有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊(duì)伍，能主動(dòng)參與和協(xié)助推廣科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和首臺(tái)（套）重大裝備，以及公益性、輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著的重大成果。
第十一條成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方為具備承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)或其他組織（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司），須符合下列條件：
（一）擁有較強(qiáng)的成果推廣應(yīng)用隊(duì)伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案。
（二）能夠提供成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景，所需的資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等配套條件。
（三）積極開(kāi)展示范應(yīng)用，努力擴(kuò)大社會(huì)應(yīng)用效益。
（四）近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄和重大違法行為。
第三章 項(xiàng)目管理
第十二條管理流程?？萍冀野裰祈?xiàng)目按照榜單征集、榜單論證、發(fā)榜公告、對(duì)接揭榜、合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)管等流程進(jìn)行管理。
（一）榜單征集。省科技廳通過(guò)自上而下、自下而上相結(jié)合或“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”等多種方式廣泛征集技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化需求。需求內(nèi)容應(yīng)包括背景、擬解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題及技術(shù)指標(biāo)、成果應(yīng)用形式與轉(zhuǎn)化條件、時(shí)限要求、資金投入、對(duì)揭榜方要求等主要內(nèi)容。
（二）榜單論證。省科技廳組織專家對(duì)征集的榜單進(jìn)行論證，重點(diǎn)遴選出影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)需求，以及具有廣泛應(yīng)用前景的科技成果轉(zhuǎn)化需求，編制形成榜單向社會(huì)張榜公告。
榜單形成過(guò)程主要包括形式審查、同行評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)考察等環(huán)節(jié)。
1.形式審查。對(duì)需求方的資質(zhì)條件、真實(shí)性等進(jìn)行審查，包括科研能力、財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)推廣、社會(huì)誠(chéng)信等情況。
2.同行評(píng)議。行業(yè)專家根據(jù)項(xiàng)目類型開(kāi)展審查論證。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)需求方的各類資質(zhì)條件、發(fā)榜技術(shù)需求的重要性、必要性進(jìn)行審查論證；成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)擬轉(zhuǎn)化已有科技成果的成熟度、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用后可能產(chǎn)生的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)等進(jìn)行審查論證。
3.現(xiàn)場(chǎng)考察。必要時(shí)組織專家實(shí)地考察項(xiàng)目需求的相關(guān)情況。
（三）發(fā)榜公告。省科技廳會(huì)商相關(guān)部門遴選后向社會(huì)發(fā)布重大科技需求榜單，明確揭榜具體要求、材料報(bào)送流程和起止時(shí)限、評(píng)定榜單規(guī)則等。
（四）對(duì)接揭榜。省科技廳組織發(fā)榜方和揭榜方進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接談判，細(xì)化落實(shí)合作具體內(nèi)容，達(dá)成共識(shí)。同一項(xiàng)需求榜單有多個(gè)揭榜方揭榜的，省科技廳組織專家評(píng)審論證，根據(jù)評(píng)審論證意見(jiàn)商發(fā)榜方擇優(yōu)定榜；發(fā)榜方、確定中榜的揭榜方按有關(guān)規(guī)定簽訂技術(shù)合同，并共同制定發(fā)榜項(xiàng)目的實(shí)施方案報(bào)送省科技廳；省科技廳對(duì)實(shí)施方案的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性和任務(wù)完成的可行性等4個(gè)方面進(jìn)行論證,并審核科技經(jīng)費(fèi)投入情況，確定擬支持項(xiàng)目名單，經(jīng)向社會(huì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，省科技廳及時(shí)發(fā)布中榜公告。
（五）合同簽訂。成功揭榜的項(xiàng)目，由省科技廳與技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同。
（六）項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目過(guò)程管理、經(jīng)費(fèi)管理、驗(yàn)收管理和績(jī)效管理按省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理等相關(guān)制度執(zhí)行。項(xiàng)目完成后，省科技廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，以解決發(fā)榜方問(wèn)題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，解決實(shí)際問(wèn)題。
第四章 資金管理
第十三條科技揭榜制項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、評(píng)審、撥付、使用管理通過(guò)“云南省科技管理信息系統(tǒng)”“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”等平臺(tái)辦理。
第十四條單個(gè)項(xiàng)目科技投入總額原則上不低于500萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)3年。
第十五條技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象為發(fā)榜方；成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象為揭榜方。
第十六條以企業(yè)為主體的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按不超過(guò)項(xiàng)目科技經(jīng)費(fèi)投入總額的40%給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；應(yīng)急攻關(guān)、公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等社會(huì)公益類項(xiàng)目按“一項(xiàng)一議”原則確定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第十七條省科技廳負(fù)責(zé)核實(shí)揭榜制項(xiàng)目科技經(jīng)費(fèi)投入和技術(shù)合同后，給予技術(shù)合同中的發(fā)榜方（技術(shù)攻關(guān)類）、揭榜方（成果轉(zhuǎn)化類）省級(jí)財(cái)政資金支持?？萍冀野裰祈?xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金分兩批撥付。項(xiàng)目立項(xiàng)程序完成后即撥付擬補(bǔ)助資金的40%，其余60%在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后撥付。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方支付揭榜方、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方支付發(fā)榜方的資金應(yīng)按照雙方約定及時(shí)支付。
第十八條財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行包干制，可用于關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范生產(chǎn)線建設(shè)、推廣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面。
第五章 績(jī)效與監(jiān)督管理
第十九條省科技廳負(fù)責(zé)組織對(duì)科技揭榜制項(xiàng)目資金實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理?？萍冀野裰祈?xiàng)目每年開(kāi)展1次績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)榜方（技術(shù)攻關(guān)類）和揭榜方（成果轉(zhuǎn)化類）開(kāi)展績(jī)效自評(píng)并形成財(cái)政科技項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告，于每年3月30日前提交省科技廳。省財(cái)政廳根據(jù)需要開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化后續(xù)資金安排和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第二十條揭榜方已按技術(shù)合同內(nèi)容開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化工作，但因客觀原因或不可抗力原因?qū)е马?xiàng)目任務(wù)無(wú)法按期按質(zhì)完成的，由省科技廳委托第三方出具審計(jì)報(bào)告，經(jīng)省科技廳審核同意后可以延期繼續(xù)實(shí)施或終止項(xiàng)目；項(xiàng)目終止的，剩余資金不再撥付，經(jīng)第三方審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)核查認(rèn)定的已撥付尚未使用和使用不符合規(guī)定的資金原渠道退回。因發(fā)榜方或揭榜方主觀原因造成項(xiàng)目終止的，省科技廳全額收回財(cái)政科技資金，并酌情將其納入不良信用行為記錄名單。
第二十一條加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理，省科技廳對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理、服務(wù)等全過(guò)程和項(xiàng)目資金管理使用各責(zé)任主體實(shí)施科技信用評(píng)級(jí)，并將其信用評(píng)級(jí)信息作為相關(guān)工作的決策依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)失信行為懲戒。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)處理、處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六章 附則
第二十二條做好新舊政策銜接。原政策下已完成立項(xiàng)程序的科技揭榜制項(xiàng)目，按原辦法執(zhí)行直至完成驗(yàn)收等項(xiàng)目管理流程。除本辦法有特殊規(guī)定外，科技揭榜制項(xiàng)目均按照省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理辦法進(jìn)行管理。
第二十三條本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自2023年7月28日起施行，有效期至2026年7月27日。云財(cái)規(guī)〔2020〕3號(hào)中《云南省科技揭榜制實(shí)施管理辦法》同時(shí)廢止。
標(biāo)簽：
