2017年，中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在舟山掛牌成立。如今，5年時(shí)間過(guò)去了，在這期間，浙江自貿(mào)區(qū)經(jīng)歷了擴(kuò)區(qū)，而舟山片區(qū)作為浙江自貿(mào)區(qū)最早成立的片區(qū)，根據(jù)自身特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)聚焦油氣等大宗商品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。
舟山片區(qū)自身并不產(chǎn)油氣，過(guò)去5年里，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是從0到1的過(guò)程。當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，俄烏沖突進(jìn)一步加劇了國(guó)際能源問(wèn)題。對(duì)浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)來(lái)說(shuō)，過(guò)去取得了哪些成績(jī)？還有哪些有待突破？先行先試的政策又給浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)帶來(lái)了哪些變化？
2021年油氣貿(mào)易額達(dá)7379億元
在建設(shè)之初，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)按照“一中心三基地一示范區(qū)”的思路，打造國(guó)際油氣交易中心，國(guó)際油氣儲(chǔ)運(yùn)基地、國(guó)際石化產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際海事服務(wù)基地和以油氣為核心的大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)，全力邁向三個(gè)“1億噸”的目標(biāo)，即1億噸油品儲(chǔ)備能力、1億噸煉油能力、1億噸交易能力。
2020年3月，浙江自貿(mào)區(qū)獲批全國(guó)首個(gè)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的專項(xiàng)支持政策，并于同年9月在全國(guó)率先擴(kuò)區(qū)，標(biāo)志著浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)入了新階段。
根據(jù)浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)最新提供的數(shù)據(jù)，舟山片區(qū)在煉化加工、油氣儲(chǔ)備、海事服務(wù)等各領(lǐng)域呈現(xiàn)龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、輻射帶動(dòng)的溢出效應(yīng)，萬(wàn)億級(jí)油氣產(chǎn)業(yè)集群正加速崛起。目前，舟山片區(qū)累計(jì)集聚油氣企業(yè)9300余家，2021年油氣貿(mào)易額達(dá)7379億元，掛牌五年來(lái)年均增長(zhǎng)83%。
浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)總面積119.95平方公里，是中國(guó)唯一一個(gè)由陸域和海洋錨地組成的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。而在舟山片區(qū)的諸多投資項(xiàng)目中，計(jì)劃總投資1730億元的國(guó)際綠色石化基地?zé)捇惑w化項(xiàng)目頗值得關(guān)注。
“該基地重點(diǎn)建設(shè)浙石化4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目，目前項(xiàng)目已基本成型，成為全國(guó)石化行業(yè)的標(biāo)桿型項(xiàng)目。”舟山綠色石化基地管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)陳海航介紹道，“這是我國(guó)打破日韓等石化強(qiáng)國(guó)對(duì)芳烴、乙烯等重要石化原料壟斷的標(biāo)志性工程”。
“得益于民營(yíng)控股的混合所有制優(yōu)勢(shì)，才使項(xiàng)目建設(shè)超常規(guī)推進(jìn)。”陳海航說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，采取了民營(yíng)企業(yè)控股、國(guó)有企業(yè)參股的混合所有制模式，充分發(fā)揮民營(yíng)控股靈活快捷的決策機(jī)制。與國(guó)內(nèi)由國(guó)有企業(yè)控股實(shí)施的同類大型煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)效相比，從謀劃、報(bào)批到建設(shè)三個(gè)階段，整體上時(shí)間大幅縮短。同時(shí)，陳海航認(rèn)為，以民營(yíng)企業(yè)為主體建設(shè)大型石化產(chǎn)業(yè)基地，有利于充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，推動(dòng)我國(guó)大型石化企業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)促進(jìn)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
每日經(jīng)濟(jì)新聞此前報(bào)道，浙江石油化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱浙石化)的控股股東為榮盛石化(002493.SZ)，其持有浙石化51%股權(quán)，此外還有桐昆股份(601233.SH)、巨化投資、舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)投資有限公司等資本的身影。
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目前，4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目已基本建成，一期平穩(wěn)運(yùn)行、二期逐漸達(dá)成。2021年，浙石化加工原油2652.41萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1390.2億元。
此外，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)相關(guān)人士透露，五年來(lái)，舟山片區(qū)還建成41個(gè)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，形成油品儲(chǔ)運(yùn)能力3400萬(wàn)方；推進(jìn)海上LNG登陸中心建設(shè)，已建成新奧LNG項(xiàng)目，累計(jì)形成1000萬(wàn)噸/年LNG接收能力。未來(lái)還將形成立足長(zhǎng)三角、輻射長(zhǎng)江沿線省份的天然氣供應(yīng)格局。
提升油氣交易背后的金融屬性
在浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)創(chuàng)建之初，是以保稅燃料油為橄欖枝，吸引國(guó)際船舶前來(lái)加注。2019年，滬浙兩地金融監(jiān)管局?jǐn)y手上海期貨交易所(以下簡(jiǎn)稱“上期所”)、浙江自貿(mào)區(qū)、物產(chǎn)中大集團(tuán)簽訂了《長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，合作推動(dòng)多層次大宗商品交易市場(chǎng)體系建設(shè)。
2021年6月21日，在上期所低硫燃料油期貨上市一周年活動(dòng)上，雙方共同發(fā)布了“中國(guó)舟山低硫燃料油保稅船供報(bào)價(jià)”?！斑^(guò)去，航運(yùn)企業(yè)、船供油企業(yè)等是以新加坡發(fā)布的普氏價(jià)格為基準(zhǔn)進(jìn)行交易，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏定價(jià)話語(yǔ)權(quán)?！闭阌椭行亩麻L(zhǎng)陳嶸介紹稱，隨著浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃料油相關(guān)政策不斷突破，寧波舟山港保稅燃料油加注業(yè)務(wù)欣欣向榮，并成為全球第六大保稅燃料油加注港，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于擁有一套自己的價(jià)格機(jī)制的需求日益顯現(xiàn)。
據(jù)了解，“舟山價(jià)格”是首個(gè)以國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)價(jià)格為定價(jià)基礎(chǔ)的人民幣報(bào)價(jià)機(jī)制，運(yùn)行以來(lái)，“舟山價(jià)格”與新加坡普氏Mops價(jià)格、國(guó)內(nèi)期貨價(jià)格和舟山船供油現(xiàn)貨價(jià)格的相關(guān)性均達(dá)99%以上，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。目前參與報(bào)價(jià)企業(yè)在舟山地區(qū)保稅船供油市場(chǎng)占比已提升至84%。
此外，建設(shè)大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)是舟山片區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)之一。2019年，中國(guó)人民銀行批復(fù)同意在浙江自貿(mào)區(qū)開(kāi)展油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，其中包括油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算和油品貿(mào)易跨境人民幣收付。
這帶來(lái)了哪些利好？舟山人行貨幣信貸管理科科長(zhǎng)李超群表示，在油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算方面，試點(diǎn)政策在人民幣項(xiàng)下率先突破現(xiàn)行油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易結(jié)算單據(jù)限制，突出實(shí)質(zhì)重于形式原則，參照國(guó)際慣例重點(diǎn)審核油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易的真實(shí)性。試點(diǎn)后，符合準(zhǔn)入條件的油品類企業(yè)可以無(wú)提單放款保函(LOI)、權(quán)利擔(dān)保(WOT)或燃油交貨單(BDN)等憑證，直接辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，突破以往提供正本提單的制約，簡(jiǎn)化審核單據(jù)要求，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)算方式及跨境金融服務(wù)，極大地便利企業(yè)開(kāi)展油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
而在油品貿(mào)易跨境人民幣收付方面，試點(diǎn)政策實(shí)施后，將大幅縮減企業(yè)在銀行辦理業(yè)務(wù)所需材料和辦理時(shí)間，允許符合條件企業(yè)僅憑《跨境業(yè)務(wù)人民幣結(jié)算收/付款說(shuō)明》或支付信息清單直接辦理資金結(jié)算，進(jìn)一步凸顯審核便利、即時(shí)辦理等特點(diǎn)，有效提升跨境金融服務(wù)水平。
這一政策的試行，充分調(diào)動(dòng)了國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，達(dá)到了利用境外低成本資金支持境內(nèi)企業(yè)發(fā)展的良好效果。2021年，舟山片區(qū)完成跨境人民幣結(jié)算量1038.6億元，其中大宗商品跨境人民幣結(jié)算量60.06億元，增長(zhǎng)122.1%，政策惠及面拓展至全國(guó)800余家企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍發(fā)展至54個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為浙江跨境人民幣結(jié)算和跨境融資業(yè)務(wù)的重要通道。
“但在跨境貿(mào)易中引入人民幣結(jié)算，仍有需要努力的地方?！崩畛赫J(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際大宗商品貿(mào)易中以美元作為主要計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣是國(guó)際慣例，短期內(nèi)全部改變貿(mào)易結(jié)算幣種難度較大。因此，需進(jìn)一步拓寬境外人民幣多元化投資渠道和回流機(jī)制，提升國(guó)際貿(mào)易商持有并選擇人民幣結(jié)算的意愿。
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