近日，交通運輸部發(fā)布《自動駕駛汽車運輸安全服務指南(試行)》(征求意見稿)(下稱“指南”)，公開征求意見。指南明確提出，鼓勵自動駕駛車輛在封閉式、條件相對可控的場景內(nèi)開展公交、出租運營。
專家認為，交通運輸部此次公開征求意見的指南，屬于一項技術導則，體現(xiàn)的仍是安全、審慎等原則，也是對在哪些領域可以開展自動駕駛運輸服務的一種引導。但未來，行業(yè)內(nèi)的更多精力還是應該聚焦于技術驗證，盡快推動地方標準、國家標準的出臺。
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鼓勵自動駕駛車輛在封閉、條件可控的場景內(nèi)運營
記者注意到，近年來國家和地方層面先后推出一系列支持政策，推動無人駕駛技術發(fā)展和商業(yè)化落地。北京、深圳、重慶等地相繼出臺支持政策，鼓勵自動駕駛、智能交通發(fā)展，無人駕駛出租車也在多地開展試點。
與此前的相關政策文件相比，這份指南在自動駕駛的商業(yè)應用前景上給出了一些思路，并設置了“鼓勵”“審慎”“禁止”三種層級的技術政策。
明確提出鼓勵在部分封閉式、交通狀況簡單、條件相對可控的場景內(nèi)，使用自動駕駛汽車從事公交、出租運營，從事運輸經(jīng)營的完全自動駕駛汽車應當配備遠程駕駛員或安全員。同時，要求審慎使用自動駕駛汽車從事道路旅客運輸經(jīng)營活動，并禁止使用自動駕駛汽車從事危險貨物道路運輸經(jīng)營活動。
行業(yè)內(nèi)人士普遍認為，該指南作為國家部委層面即將出臺的自動駕駛“運輸安全服務”問題的規(guī)范性文件，它的出臺背景與各地正在密集推動的自動駕駛的商業(yè)化應用有關。
全國政協(xié)委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進表示，這份指南是我國交通運輸部門搶抓科技革命機遇，搶占科技創(chuàng)新制高點的一個重要技術政策，體現(xiàn)了政府部門的擔當作為和政策創(chuàng)新?！半m然指南還在征求意見階段，但想傳達的態(tài)度已經(jīng)非常明確，那就是鼓勵和規(guī)范自動駕駛行業(yè)發(fā)展，保障運輸安全，此外，一些細節(jié)上的指引和要求也非常清晰明確?！蓖跸冗M說，這份指南的使用范圍是客貨運輸兩方面的經(jīng)營活動，而不是家庭自用，“安全”更是其中多次強調(diào)的重要原則。
東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認為，這份指南的出臺與智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法的進程加快，有著緊密的關系。“特別是8月1日，深圳的智能網(wǎng)聯(lián)汽車條例實施，也就意味著高度自動駕駛、完全自動駕駛的車輛，可以生產(chǎn)并拿到牌照，那么下一步市場肯定要考慮如何在運輸領域進行應用。因此，政府主管部門出臺相關的標準，明確如何保障安全也就非常重要了?！?/p>
值得一提的是，這份指南與目前通行的各類規(guī)定相似，也是將“自動駕駛汽車”分為三類：有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車和完全自動駕駛汽車。指南明確提出，從事運輸經(jīng)營的有條件自動駕駛汽車和高度自動駕駛汽車應當配備駕駛員，從事運輸經(jīng)營的完全自動駕駛汽車應當配備遠程駕駛員或安全員。
指南傳遞了安全底線、審慎發(fā)展的態(tài)度
顧大松認為，這份指南屬于交通運輸部層面的一個安全指引，相當于技術導則，秉承著安全優(yōu)先、審慎發(fā)展的態(tài)度，起到倡導行業(yè)發(fā)展方向的作用。
“比如說，指南規(guī)定了哪些情況安全隱患小一些，就可以率先使用自動駕駛車輛從事營運活動，哪些情況相對復雜，它的商業(yè)落地進度就要往后排?！鳖櫞笏杀硎?，這也說明了自動駕駛汽車即便拿到“準生證”，要用在運輸領域的話，安全始終是非常重要的前提，需要經(jīng)過嚴格的科學評估和多方的測試才能投入使用。
王先進認為，對于“使用自動駕駛汽車從事道路旅客運輸經(jīng)營活動”和“使用自動駕駛汽車從事危險貨物道路運輸經(jīng)營活動”分別采取“審慎”與“禁止”的態(tài)度，體現(xiàn)了指南的安全底線原則。
王先進說，安全保障是這份指南特別強調(diào)的一項內(nèi)容，明確運輸經(jīng)營者應當落實安全生產(chǎn)主體責任，建立運營安全管理制度，運輸經(jīng)營者應當建立健全運輸安全保障制度，以應對各種突發(fā)情況。
指南中對于經(jīng)營者資質(zhì)與車輛安全性能、保險投保等方面也進行了細致的規(guī)定。對于經(jīng)營者而言，使用自動駕駛汽車從事各類經(jīng)營的都要依法辦理市場主體注冊登記，應在經(jīng)營范圍中登記相應業(yè)務類別。相關車輛、人員也要取得應具備的資質(zhì)。王先進舉例說：“如果想要利用自動駕駛車輛展開網(wǎng)約車業(yè)務，指南就明確提出了，車輛應當依法取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，方可開展經(jīng)營?！?/p>
專家：應盡快推出自動駕駛量產(chǎn)車的地方標準、國家標準
對于目前各地紛紛投入巨大精力開展自動駕駛商業(yè)化測試，顧大松也給出了自己的看法，他認為，現(xiàn)階段的任務還應該聚焦于“技術驗證”，不要急于探討商業(yè)應用。
“雖然深圳的智能網(wǎng)聯(lián)汽車條例已于8月1日開始實施，但真正意義上的自動駕駛汽車還沒有獲得‘準生證’，因為，自動駕駛汽車的地方標準、國家標準都還沒有出臺?！鳖櫞笏山ㄗh，不管是技術驗證還是商業(yè)化試運營都應圍繞產(chǎn)品測試展開，商業(yè)化應用不是眼下的重要方向。
顧大松坦言，目前所謂的自動駕駛車輛主要還是量產(chǎn)車經(jīng)過后期改裝的車輛，通過加裝軟件、硬件的形式使其具備自動駕駛的能力，嚴格來說，還不能稱其為完全意義上的“自動駕駛車輛”。各地推行的商業(yè)化試點更多也只是一種宣傳策略，企業(yè)研發(fā)需要投入大量資金，需要讓投資者看到這種自動駕駛汽車的應用前景。但是理性來看，所有的測試應該是圍繞產(chǎn)品研發(fā)來做，以論證不同技術的可行性，形成科學結論。
“量產(chǎn)車的前提，是需要把地方標準或者國家標準制定好。此后才能討論運營管理中的問題，比如自動駕駛的網(wǎng)約車需要何種運輸證件，在不同的運輸領域應該選擇哪種自動駕駛車型，以及事故責任的劃分等內(nèi)容?！鳖櫞笏杀硎?。
（文章來源：新京報）
標簽： 自動駕駛
