今年，“加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障”寫進(jìn)政府工作報(bào)告。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年末我國65歲以上老年人口達(dá)到2.01億，占總?cè)丝诒戎?4.2%。而民生加銀基金預(yù)計(jì)，到2057年，中國65歲以上人口將達(dá)到4.25億的峰值，占總?cè)丝诒戎?2.9%-37.5%。在人人都會老的明天，如何做好養(yǎng)老準(zhǔn)備？
兩會期間，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)推出“2023全國兩會經(jīng)濟(jì)策”，全國政協(xié)委員上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陸銘圍繞人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊與應(yīng)對之策，以及可能創(chuàng)造的機(jī)遇等問題進(jìn)行了探討。
(資料圖)
老齡化沖擊勞動供給，并非現(xiàn)在才發(fā)生
在陸銘看來，人口老齡化帶來的主要沖擊，體現(xiàn)在對勞動力供給的影響上。
過去一年，我國養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)歷了多個重要節(jié)點(diǎn)，其中就包括我國人口近61年來首次出現(xiàn)負(fù)增長。陸銘認(rèn)為，盡管可能要到今年(底)再看數(shù)據(jù)是否會有所反彈，但應(yīng)該還是有一個共識，即人口負(fù)增長時代已經(jīng)離我們很近了。
他從研究角度披露了另一個觀察老齡化對勞動力供給沖擊的維度。“我們在講勞動供給的時候，還有另外一個概念叫‘勞動年齡人口’。其實(shí)，我們的‘勞動年齡人口’數(shù)據(jù)，十年前就負(fù)增長了。因此，老齡化對勞動供給的沖擊，并不是現(xiàn)在才發(fā)生的?！标戙懡忉尩?。
這一背景下，如何實(shí)現(xiàn)勞動供給可持續(xù)，以及延長我國的人口的紅利，正成為一道迫切的待解之題。
對此，陸銘從當(dāng)前頗受關(guān)注的“延遲退休”話題談起。延遲退休相關(guān)制度安排并未明朗化，陸銘認(rèn)為這將是一個過程?！坝械娜擞X得，如果我退休了收入會下降，那就會有一個主動性，愿意接受延遲的退休。但(這)也不是每個人都愿意。(所以)國家會在這方面(制度安排上)體現(xiàn)出一定的靈活性?！?/p>
在陸銘看來，面對人口負(fù)增長或者說勞動年齡人口萎縮，其實(shí)還有一個緩解問題辦法，即提高勞動力資源的配置效率。“例如，某人在A地月收入2000元，如果到了B地，月收入可能會是5000元。那么這個人通過轉(zhuǎn)換地方工作，其所創(chuàng)造的價(jià)值就增加了。而這個創(chuàng)造的價(jià)值，不僅對于個人來說收入水平提高，實(shí)際上對于(社保)養(yǎng)老金的貢獻(xiàn)也在提高?！?/p>
據(jù)陸銘觀察，地區(qū)之間的收入差別或者勞動力流動帶來的收入增長，從勞動力利用效率角度來看，有助于緩解勞動力供給不足的問題。
對于延長我國人口的紅利，陸銘提出，應(yīng)提高勞動者素質(zhì)，普及高中階段教育，讓更多的農(nóng)村留守兒童能夠進(jìn)到城市里接受教育。
人口出現(xiàn)負(fù)增長，未來養(yǎng)老金支付將面臨挑戰(zhàn)。對于這個看似“交錢-拿錢”無限滾動的簡單過程，陸銘認(rèn)為，需要想辦法讓年輕人能夠收入更高。不過，這其中一個很大的變數(shù)在于高質(zhì)量教育。
區(qū)別于傳統(tǒng)認(rèn)識，陸銘表示，“普及高中階段的教育”是指12年教育，其中也包括職業(yè)教育?！安簧俎r(nóng)村孩子在接受完九年制義務(wù)教育后，可能就不再繼續(xù)。所以，接下來的問題就是要讓(更多的)農(nóng)村戶籍孩子能夠接受12年教育。而且未來，這些農(nóng)村孩子隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)度進(jìn)一步提升，會成為城市經(jīng)濟(jì)里面的勞動力供給?！?/p>
關(guān)于讓更多農(nóng)村留守兒童接受有質(zhì)量教育，陸銘稱，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，當(dāng)前服務(wù)業(yè)比重越來越高。但是服務(wù)業(yè)需要人和人之間進(jìn)行相互交流，這就對包括語言、社會交往能力等在內(nèi)的勞動者素質(zhì)提出了要求?！拔覀兺ㄟ^研究發(fā)現(xiàn)，一個農(nóng)村戶籍勞動者越早進(jìn)入城市，在城市的融入越好，獲取高收入的概率也會更高，從而更好地進(jìn)入服務(wù)業(yè)崗位就業(yè)。”
這在陸銘看來，不僅有利于個體改善自己的生活質(zhì)量，有助于緩解養(yǎng)老金支付的壓力，同時也提升了整個國家經(jīng)濟(jì)增長的長期動力。
“社區(qū)互助養(yǎng)老”將成為一種趨勢
人口老齡化如同雙刃劍，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊的同時，也將創(chuàng)造一些機(jī)遇。對此，陸銘從“社區(qū)互助養(yǎng)老”分享了自己的觀察和看法。
2011年民政部曾出臺《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，提出我國的社會養(yǎng)老服務(wù)體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等三個有機(jī)部分組成。其中，居家養(yǎng)老主要以家庭為核心，老年人與子女等其他家庭成員共同生活，或具有生活自理能力的老年人獨(dú)自居住。這種模式成本較低，老年人對居住環(huán)境較為熟悉，也是我國目前最主流的養(yǎng)老形式。
社區(qū)養(yǎng)老則主要依托社區(qū)公共資源，利用社區(qū)老年食堂、日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)施，或引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)內(nèi)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，但目前仍主要依賴政府、社會力量、家庭成員的資源投入。
在陸銘看來，不管技術(shù)如何進(jìn)步或是社區(qū)養(yǎng)老多么發(fā)達(dá)，居家養(yǎng)老仍將是主流模式。但居家養(yǎng)老也不得不面臨獨(dú)居老人在失能狀態(tài)下，將無法照顧自己的情況。此時“社區(qū)互助養(yǎng)老”將成為一種趨勢。
“社區(qū)會回歸到我們的生活，這將是我國城市化進(jìn)程的一個階段。”陸銘坦言，自己這代人很多都經(jīng)歷過一個從熟人社會到陌生人社會的過程，“就是大家都搬到高樓大廈里，除了在電梯里平常是見不到鄰居的”。但是疫情期間，鄰里之間相互幫助，讓大家有了重新的認(rèn)識。
“(可能)那個時候，我們才發(fā)現(xiàn)鄰居是誰，是干嘛的。”他笑言，未來這種情況將會改變。由于少子化，社區(qū)里不同年齡段的老年人之間互助養(yǎng)老，將成為一種很現(xiàn)實(shí)的需要。
“社區(qū)互助養(yǎng)老”的另一面則有點(diǎn)像共贏狀態(tài)的分享經(jīng)濟(jì)?！袄夏耆税鸭依镆婚g或者兩間房騰出來，租出去給年輕人住。年輕人做一些照顧老年人的事情，老年人讓渡一部分租金。”這在陸銘眼里，有望成為一種生活方式，適應(yīng)老齡化社會的到來。
（文章來源：新京報(bào)）
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