繼勞動、土地、資本等生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)成為新一輪市場競爭中爭奪的關鍵資源。旺盛的數(shù)據(jù)交易需求催生出規(guī)模近千億的數(shù)據(jù)要素市場，當前卻面臨著前進一步發(fā)展的難題。
如何發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值？如何合理計量數(shù)據(jù)？數(shù)據(jù)究竟屬于誰？如何搭建數(shù)據(jù)要素市場實現(xiàn)更大的效益？作為2023全球數(shù)字經(jīng)濟大會的重要組成部分，7月4日，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和治理學術年會（2023）在清華大學舉辦。會上，多位業(yè)界專家及學者共同探討就數(shù)據(jù)要素市場的培育展開探討。
數(shù)據(jù)資源蘊含百萬億級經(jīng)濟市場
(資料圖片)
“在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展實踐中，大數(shù)據(jù)與人工智能的‘要素+技術’新組合，已隱隱超越‘計算機+互聯(lián)網(wǎng)’這一在上一輪技術革命后發(fā)揮重要作用的ICT技術組合，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展范式轉換的核心驅動力，”中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院副教授徐翔介紹道。
數(shù)字時代中，技術接力發(fā)展，而作為其核心，數(shù)據(jù)始終具有關鍵的重要性。
中國社會科學院大學教授江小涓強調，數(shù)據(jù)在創(chuàng)新中具有極端重要性，海量數(shù)據(jù)的加入提供了觀察科學、技術、經(jīng)濟、社會關系的新視角，使得創(chuàng)新方式在某些領域出現(xiàn)了根本性變革。以平臺數(shù)字企業(yè)為例，她指出，數(shù)據(jù)支撐大型數(shù)字企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新、從事前沿技術創(chuàng)新、從事基礎研究以及敏銳投資初創(chuàng)企業(yè)。
此外，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理陸志鵬表示，“目前我們估計數(shù)據(jù)資源的價值大概在10萬億，如果經(jīng)過數(shù)據(jù)要素化，能夠實現(xiàn)的一定是超過100萬億級的數(shù)據(jù)資產(chǎn)?！?他指出，若能實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨利益主體、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的交流，推進數(shù)據(jù)要素網(wǎng)絡的形成，將會發(fā)揮更大的經(jīng)濟社會效益。
然而，與資本、勞動、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)具有非競爭性、非排他性、低成本復制等技術及經(jīng)濟特征，同時，目前仍不存在一個標準體系使數(shù)據(jù)要素得以自由流動，其蘊含的巨大潛力難以釋放。
探索數(shù)據(jù)要素市場化流通
數(shù)據(jù)如何從資源變成資產(chǎn)，真正到市場上流通還有多遠？
“資產(chǎn)須具備主體、客體、權數(shù)、收益四個要件，即主體要清晰、客體形態(tài)要穩(wěn)定、權數(shù)要清楚、收益要可預期，因此，要素的本質要求是能夠進行確權、計量、定價，從而實現(xiàn)規(guī)?；魍??！标懼均i指出，由于資源不具備要素的本質特征，往往需要將資源加工成初級產(chǎn)品，使其具有穩(wěn)定的形態(tài)、清晰的產(chǎn)權，可計量、可定價，從而作為生產(chǎn)要素進行市場化配置，參與經(jīng)濟循環(huán)。
陸志鵬表示，須根據(jù)數(shù)據(jù)自身的特殊屬性，構建符合其個性化特點的資產(chǎn)化路徑。他提出在數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化過程中應搭建一個“中間態(tài)”數(shù)據(jù)元件，也就是基于數(shù)據(jù)資源形成的，形態(tài)穩(wěn)定、產(chǎn)權清晰，能夠市場化流通、規(guī)劃化應用，參與經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)價值提升，進而產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益的數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品。
在其數(shù)據(jù)資產(chǎn)化模型的設想中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)主要分為數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)產(chǎn)品三種類型，數(shù)據(jù)資源是數(shù)據(jù)商品加工過程的原材料，承載著最完整、最全面的信息；數(shù)據(jù)要素是數(shù)據(jù)商品加工過程的半成品，對信息進行了統(tǒng)計、抽象，可讀性好，保證了數(shù)據(jù)信息的安全合規(guī)、可追溯流通；而數(shù)據(jù)產(chǎn)品則是數(shù)據(jù)商品加工過程的產(chǎn)成品，面向不同場景，顯性釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。整體看來，從數(shù)據(jù)資源類到數(shù)據(jù)要素類，再到數(shù)據(jù)產(chǎn)品類，能夠一級級放大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟社會效益。
徐翔則從交易市場角度出發(fā)，指出相較于我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模仍較小，2016-2021年，數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模由62億元快速增長到815億元，而2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達1.57萬億元。
我國數(shù)據(jù)要素市場方興未艾，發(fā)展中仍面臨許多現(xiàn)實問題。徐翔在調研中發(fā)現(xiàn)，目前我國數(shù)據(jù)要素市場建設仍面臨交易規(guī)模不足、交易種類偏少、數(shù)據(jù)標準不同意、場內(nèi)交易不活躍、市場監(jiān)管職能不明確等現(xiàn)實問題。
基于“技術—經(jīng)濟—生態(tài)范式”，徐翔結合學界最新相關研究提出了一個理解數(shù)據(jù)要素市場的新視角。在技術層面，數(shù)據(jù)的安全自由流通將奠定交易基礎，將“沒有免費午餐”定理（No-free-lunch theorem）融入隱私計算中，能夠提高數(shù)據(jù)的安全性；在經(jīng)濟層面，需要圍繞數(shù)據(jù)的共享與賦能設計一套新的交易方案與激勵機制，如湯珂學者提出引導多樣化交易所共同發(fā)展，推進所商分離與數(shù)據(jù)商進場，抑或是戎珂等學者提出的建立數(shù)據(jù)要素市場的分級授權機制。
在生態(tài)層面，則要以“有效分配資源福利、消除隱私安全隱患”為治理基本原則。徐翔表示，“我們的最新研究中設計了一套福利機制，我們發(fā)現(xiàn)結合消費者支付的福利費用和消費者會獲得的數(shù)據(jù)補貼，能夠顯著改善消費者的福利?！?/p>
從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)、從無序泛濫到體系交易，學者專家們提出不同框架、模型探索發(fā)展方向，然而，其本質都繞不開健全完善數(shù)據(jù)本身相關的標準體系。
數(shù)據(jù)的獲取、確權及計量
數(shù)據(jù)獲取是一切數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的源頭，釋放數(shù)據(jù)所蘊涵的巨大社會經(jīng)濟效益的前提同樣是獲取數(shù)據(jù)。江小涓表示，數(shù)據(jù)時代中，數(shù)據(jù)生產(chǎn)流動和共享的意義重大，極大提升科技對社會問題的回應能力。
然而，目前看來，數(shù)據(jù)共享仍面臨重重阻礙，用戶主體擔心隱私泄漏問題，而企業(yè)主體共享動力不足。“如何把數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資本轉化為一種持續(xù)的創(chuàng)新動力是一個發(fā)展的關鍵問題，”徐翔表示，“然而，鼓勵企業(yè)數(shù)據(jù)之間的共享實則非常困難，許多企業(yè)傾向于把數(shù)據(jù)藏在企業(yè)內(nèi)部?！?/p>
此外，清晰劃分權責的法律政策也不可缺失，北京大學國家發(fā)展研究院副教授張俊妮表示，“數(shù)據(jù)共享環(huán)境仍需鼓勵，目前對數(shù)據(jù)全鏈條追責的方式也使企業(yè)不敢分享數(shù)據(jù)?！?/p>
數(shù)據(jù)市場化流通的另一個難題則是數(shù)據(jù)究竟屬于誰。數(shù)據(jù)是屬于生產(chǎn)數(shù)據(jù)的用戶主體，抑或是屬于整合數(shù)據(jù)、加工數(shù)據(jù)的技術商？而數(shù)據(jù)的所有權、使用權又應該如何界定？
陸志鵬將主體對數(shù)據(jù)的權利定義為數(shù)據(jù)主體權，“就像肖像權，我今天在這演講意味著我將我的肖像權授權給你了，在你不損害我的個人形象、不將我的形象進行商業(yè)利益變現(xiàn)的情況，我不會追究你的責任，但如果你使用我的形象進行了利益變現(xiàn)，你就需要給予我分紅、利潤相關的利益，”他表示。
他表示，目前“數(shù)據(jù)20條”中對數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權做了明確分置，遵循這一產(chǎn)權運行機制，探索數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品三類數(shù)據(jù)資產(chǎn)的演進關系，有利于降低確權授權復雜度。
此外，中國社會科學院大學應用經(jīng)濟學院教授蔡躍洲指出當下社會共同面臨著一個大數(shù)據(jù)統(tǒng)計測算的悖論，“我們在感受海量數(shù)據(jù)的存在，以及海量數(shù)據(jù)對整個經(jīng)濟社會變化帶來的影響時，卻不清楚我們究竟有多少數(shù)據(jù)資源。”
蔡躍洲表示，當前官方的統(tǒng)計測算體系對應的是工業(yè)化成熟階段的經(jīng)濟，而在數(shù)字經(jīng)濟這種新經(jīng)濟形態(tài)蓬勃發(fā)展的當下，既有統(tǒng)計指標無法直接提供有關數(shù)據(jù)規(guī)模的信息。此外，由于數(shù)據(jù)本身的特殊屬性，其本身就形成了一個內(nèi)涵邊界存在較大差異，又緊密關聯(lián)、相互交織的復雜數(shù)據(jù)生態(tài)體系。
要實現(xiàn)科學測算數(shù)據(jù)要素以及常態(tài)化信息輸出，蔡躍洲指出目前仍需解決三大問題。
第一，確定數(shù)據(jù)要素資源相關概念內(nèi)涵及層次類型的劃分。其中，從數(shù)據(jù)涵蓋使用范圍和價值轉移創(chuàng)造角度可將數(shù)據(jù)劃分為數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務、數(shù)據(jù)要素四個層次。第二，設計數(shù)據(jù)要素資源統(tǒng)計抽樣及測算方法，與現(xiàn)有國民經(jīng)濟和算體系對接融合。根據(jù)分屬為不同層次的測算對象，可從物理和價值兩個緯度，選取表征數(shù)據(jù)規(guī)模的統(tǒng)計指標，從而構建指標體系。第三，圍繞常態(tài)化、持續(xù)化輸出數(shù)據(jù)要素規(guī)模信息，完善現(xiàn)行統(tǒng)計體系及會計制度。
（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）
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