8月27日，深圳經(jīng)濟特區(qū)43歲“生日”的第二天，深圳市寶安區(qū)近500萬居民收到了兩份幸福大禮包。
(資料圖)
當天上午，寶安衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展院士論壇舉行，會上發(fā)布《寶安區(qū)加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》“1+4”文件（下稱《“1+4”文件》），將通過四大方面58條具體措施，基本實現(xiàn)居民“小病不出社區(qū)、大病不出寶安”的目標。這是寶安區(qū)落實“健康中國建設”和中央、省、市高質(zhì)量發(fā)展要求的重要舉措，也是深圳首份針對衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性文件。
活動現(xiàn)場還向中國工程院鄭樹森院士、李蘭娟院士、劉良院士，廣東藥科大學翟理祥校長頒發(fā)“深圳市寶安區(qū)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展特別顧問”聘書。
同一時間，在距離院士論壇25公里外的寶安區(qū)沙井街道，深圳市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院正式開工建設。醫(yī)院規(guī)劃床位2000張，新建總建筑面積46.63萬平方米，總投資69.75億元，建成后將極大提升寶安北部的醫(yī)療服務水平。
25公里一南一北，一頭是城區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，一頭是人民期待已久的醫(yī)院建設。一份文件、一批院士、一家醫(yī)院，充分展現(xiàn)了寶安——這座快速發(fā)展中的城區(qū)，加速補齊短板、提升百姓幸福感、優(yōu)化營商環(huán)境、走好高質(zhì)量發(fā)展之路的信心和決心。
“1+4”文件58項舉措
補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，支撐寶安跨越式發(fā)展
寶安是深圳的經(jīng)濟大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，“雙區(qū)”建設下，寶安多重機遇疊加，迎來黃金發(fā)展期。
但是，不可忽視的是，由于歷史原因，寶安在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展上，還存在諸多短板。當前，高質(zhì)量發(fā)展是全國衛(wèi)生健康工作的關鍵之點，這也意味著，寶安必須加大對衛(wèi)生健康領域的系統(tǒng)謀劃和長遠布局，從而更好地支撐寶安實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
找準需求痛點，方能對癥下藥。本次《“1+4”文件》的一大亮點，就是正視醫(yī)療衛(wèi)生短板，并提出破題之策。
由于多種原因，寶安醫(yī)療衛(wèi)生工作存在衛(wèi)生資源“緊”、公衛(wèi)壓力“重”、學科人才“缺”、社康硬件“薄”等四大短板。
衛(wèi)生資源方面，全區(qū)現(xiàn)有病床11054張，占全市17.27%，但千人床位數(shù)僅有2.47張，且在布局上存在“南多北少”的情況。
公衛(wèi)壓力方面，寶安人口數(shù)量多、流動性大，人流、物流往來頻繁。“六位一體”的便捷交通導致各種風險要素齊全，防控難度大。
學科人才方面，寶安以占全市1/6的專業(yè)人員服務全市1/4人口，且學科“中強西弱”，省級以上學科全部為中醫(yī)，西醫(yī)僅有兩個重點學科。
社康硬件方面，到2025年底全區(qū)缺口52家社康機構，且面臨用房面積小、租賃比例高、整體環(huán)境差、改造升級難的問題。
針對這些問題，《“1+4”文件》提出“醫(yī)院做強，學科做優(yōu)，社康做全，公衛(wèi)做實”四大思路，具體列出58項舉措，將在未來兩年著力打造四大醫(yī)療服務圈，逐步實現(xiàn)四大目標。
——醫(yī)療資源供給更豐富、更均衡，解決就醫(yī)環(huán)境差、人均床位少等問題。
——醫(yī)療服務水平更優(yōu)質(zhì)、更有特色，解決人才缺，看不好病，努力保障群眾“大病不出寶安”。
——基層防病治病和健康管理能力全面提升，解決常見病看得好、慢性病管得好的問題，實現(xiàn)常見病、多發(fā)病等“小病不出社區(qū)”。
——公眾健康安全更有保障，解決群眾健康獲得感不強、醫(yī)防融合程度不高等問題，進一步提升社會公眾和公衛(wèi)機構的應急反應和救治能力。
跑起來、搶時間、爭一流
建設高水平衛(wèi)健服務體系，提升群眾幸福感獲得感
從2月份起草，到8月份發(fā)布，這份事關寶安區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案歷時半年之久，進行了多輪修改與完善，足見其受重視程度之深與考慮之細。
《“1+4”文件》的出臺，也正是近年來寶安跑起來、搶時間、爭一流，努力在建設高水平衛(wèi)生健康服務體系上開創(chuàng)新局面的縮影。
翻開寶安近幾年的民生“賬簿”，“醫(yī)院、醫(yī)療、社康、健康”堪稱出現(xiàn)頻率最高的“關鍵詞”。
短短3年時間，寶安的三甲醫(yī)院數(shù)量就從2家增加到5家，去年總診療量達到2334萬人次，約占深圳的23%，體量全市各區(qū)最大，實現(xiàn)病床增長三成，數(shù)量全市第三。
寶安區(qū)人民醫(yī)院整體改造工程（二期）項目主體結(jié)構今年6月全面封頂，計劃2025年底投入使用，屆時將新增醫(yī)院床位2305張，項目規(guī)模位列全國單體醫(yī)院第一。
啟動深圳市醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”項目以來，寶安在引進團隊的扶持和引導下，開展了大批新技術新項目，科研工作、學科創(chuàng)新能力不斷提升，學術影響力逐步擴大。
寶安區(qū)婦幼保健院是全國“首批國家孕前保健特色?？平ㄔO單位名單”27家建設單位之一，也是深圳唯一入選單位。寶安區(qū)中醫(yī)院的康復科是國家臨床重點?？疲ㄖ嗅t(yī)專業(yè)），每年診療人數(shù)達10萬余人次。
國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局對在2022年度“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動中表現(xiàn)突出、服務優(yōu)質(zhì)的機構給予通報表揚。其中，深圳6家社康機構被通報表揚，其中5家位于寶安，得益于社康建設在全區(qū)各社區(qū)遍地開花。
寶安還在全區(qū)創(chuàng)建了49個“5分鐘社會救援圈”示范點，近年來，開展4000余期社會急救培訓，培訓人群已超30萬人次，有統(tǒng)計的學員出手救人案例達80余次。8月14日，馬化騰在《騰訊可持續(xù)社會價值報告2022》發(fā)布會上，點贊寶安。
寶安區(qū)公共衛(wèi)生服務中心暨街道分中心揭牌成立，是目前全國最大的區(qū)（縣）級公共衛(wèi)生服務機構，下轄10個街道公共衛(wèi)生服務分中心，實現(xiàn)了專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構全覆蓋。
全面推動城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
給百姓以安心，讓人才更“定心”，使企業(yè)有信心
當前，健康中國建設如火如荼。今年廣東省委、省政府1號文為《關于推進衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的意見》，今年深圳出臺《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，提出在建設高水平醫(yī)療健康服務體系上開創(chuàng)新局面。
《“1+4”文件》的發(fā)布，是寶安以人民健康為中心的堅守。這樣的寶安，將為群眾帶來更堅實的健康保障，將為全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來更多好故事、好聲音。
《“1+4”文件》也成為寶安全面提升城區(qū)發(fā)展水平的一個縮影。
寶安堅持以人民為中心，去年，寶安將八成以上的財政支出投入民生領域，九大類民生支出333.8億元，連年保持全市第一，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。
寶安持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，先后為企業(yè)提供一系列支持政策，大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，持續(xù)做好服務企業(yè)的“娘家人”，企業(yè)對寶安、對未來更有信心。
寶安加快完善基礎設施，寶安中學松崗校區(qū)迎來封頂，將于明年竣工交付，為片區(qū)提供超3300個學位，為寶安教育資源注入強勁動力。
寶安的“時尚度”不斷攀升。盛夏8月，《只此青綠》再次在寶安灣畔起舞，國際籃聯(lián)（FIBA）“國際團結(jié)杯”在寶安體育館舉辦，活力涌動……
剛剛過去的8月26日，深圳經(jīng)濟特區(qū)迎來了43歲生日。隨著粵港澳大灣區(qū)、前海擴區(qū)等重大戰(zhàn)略深入推進，寶安進入深圳都市圈核心區(qū)，成為環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”的重要支撐極，承載著一個全新的“深圳夢”，揚帆起航。
加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的《“1+4”文件》，是寶安送給市民的民生大禮包，給百姓以安心；是給人才發(fā)出的招賢令，讓人才更“定心”；也是給一流營商環(huán)境建設注入一劑“強心針”，使企業(yè)有信心。
以衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動為起點，寶安又開始了一場新的接力跑。
解讀《寶安區(qū)加快衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展行動方案》
58條實招“護航”居民健康
《寶安區(qū)加快衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展行動方案》從“醫(yī)院做強”“學科做優(yōu)”“社康做全”“公衛(wèi)做實”四方面發(fā)力，以58條具體措施加快鍛造長板、補齊短板，著力提供全方位、全周期、高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務，實現(xiàn)居民“小病不出社區(qū)、大病不出寶安”，持續(xù)推進新形勢下寶安衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
醫(yī)院做強
新改擴建10家區(qū)屬公立醫(yī)院
寶安從構建體系、提升服務水平、提高管理效能等方面提出17條措施，通過“硬件+軟件”升級，讓醫(yī)療資源供給更豐富、更均衡，解決就醫(yī)環(huán)境差、人均床位少等問題。
構建醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。寶安將全面完成10家區(qū)屬公立醫(yī)院的新改擴建工程，實現(xiàn)區(qū)屬公立醫(yī)院三級全覆蓋，創(chuàng)建全國首批、全市首個基層中醫(yī)藥工作示范縣（區(qū)），力爭到2025年新增1—2家三甲醫(yī)院，醫(yī)院數(shù)量將達到28家，2家醫(yī)院進入國家三級公立醫(yī)院績效考核同類15強，1家進入30強。
提升醫(yī)療服務水平，提高醫(yī)院管理效能。寶安將規(guī)劃建設“國際化、社會化、平臺化”國際醫(yī)療中心，探索引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療科研團隊、高校、優(yōu)質(zhì)社會資本共建共管，推動實現(xiàn)患者咨詢、預約、評價等全流程服務“一號通行”，推廣多學科診療、日間手術、總藥師等服務模式，探索設立CDO（首席數(shù)據(jù)官），建設一批質(zhì)控中心。到2025年，引進知名國際醫(yī)療機構3—5家、國際醫(yī)療團隊3—5個。
學科做優(yōu)
“真金白銀”引育醫(yī)療人才
立足寶安醫(yī)學學科基礎和優(yōu)勢，寶安將實施“拔尖”“精品”“立柱”“培土”四大工程17條措施，加快引育高水平人才，快速提升學科核心競爭力，推動形成“院有品牌、科有特色、技有專長”的發(fā)展格局，解決人才缺、看不好病的問題。
學科建設方面，寶安將建強胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒和兒童救治等“五大中心”，創(chuàng)辦深圳市岐黃學院，爭創(chuàng)國家級水平中西醫(yī)結(jié)合特色學科，建設深港全科醫(yī)學實踐教學基地，做強國家級現(xiàn)場流行病學培訓項目（CFETP）寶安基地。到2025年，2—3個學科達到國家級水平、15個學科達到省級水平、20個學科達到市級水平。
引育人才方面，寶安將大力引進培育“高、精、尖”醫(yī)學人才及團隊，出臺衛(wèi)生健康領域“鳳凰英才”崗評聘制度，每年引進“鳳凰英才”崗人才100名以上，靶向引進20個全國前列的醫(yī)學團隊合作共建重點學科，實施“名醫(yī)高徒”人才培養(yǎng)計劃，每年培訓10—15名學科帶頭人培養(yǎng)對象、30—40名中青年骨干。
社康做全
建成“10分鐘社康圈”
著眼于為轄區(qū)居民提供全覆蓋、全人群、全流程、全閉環(huán)、全周期的衛(wèi)生健康服務，寶安提出12條措施，全面提升基層防病治病和健康管理能力，解決常見病看病難、排隊長的問題。
做大社康服務“流量”。以患者為中心構建分級診療模式，到2025年建成6家社區(qū)醫(yī)院，社康機構總數(shù)達到237家，政府物業(yè)占比達到50%以上，建成立體化、便民化“10分鐘社康圈”和“15分鐘居家上門服務圈”，實現(xiàn)常見病、多發(fā)病等“小病不出社區(qū)”。
做強社康服務質(zhì)量。提升急診急救、常見病多發(fā)病診療、重點人群健康管理能力，鼓勵與港澳共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和全科聯(lián)盟，大力推廣“先全科后?？啤本驮\模式，打造一批在全市具有示范意義的基層醫(yī)療集團和社康機構示范樣板。到2025年，15家社康機構達到國家“優(yōu)質(zhì)服務基層行”標準，社康機構診療量占比達到55%。
公衛(wèi)做實
持續(xù)織密筑牢公共衛(wèi)生安全防護網(wǎng)
寶安持續(xù)織密筑牢公共衛(wèi)生安全防護網(wǎng)，提升社會公眾和公衛(wèi)機構的應急反應和救治能力，解決群眾健康獲得感不強、醫(yī)防融合程度不高等問題。
建立平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控的衛(wèi)生應急體系。成立區(qū)疾病預防控制局，構建具有寶安特色的區(qū)—街道—社區(qū)三級疾病預防控制體系，建強全國最大的縣（區(qū)）級公共衛(wèi)生服務中心，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)空海緊急救援15分鐘全覆蓋，在全國率先打造“5分鐘社會救援圈”。
建立醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同的健康管理體系。建立公共衛(wèi)生臨床中心，打造血液配送空中走廊和血液管理一體化信息平臺，深化慢性病、“艾梅乙”等4個國家示范區(qū)（試點區(qū)）建設，開展國家職業(yè)衛(wèi)生分級分類監(jiān)督執(zhí)法試點。建好國家級職業(yè)傷害研究基地、省級職業(yè)衛(wèi)生實訓基地和職業(yè)衛(wèi)生技術骨干培訓基地。
建立責任閉合、更富活力的運行保障體系。到2025年，培養(yǎng)100名公共衛(wèi)生技術骨干。每萬常住人口公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到1.6名以上。
撰文：崔潔蘇國銳王悅
（文章來源：南方日報）
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