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高等教育是教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)三位一體戰(zhàn)略的龍頭和方向。高校學(xué)術(shù)人才是高等教育的重要支撐力量，高校職稱評(píng)審是高校學(xué)術(shù)人才生存和發(fā)展的重要指揮棒。日前，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)人才發(fā)展專業(yè)委員會(huì)發(fā)布了《中國(guó)高校職稱評(píng)審小同行評(píng)價(jià)研究報(bào)告（2022）》。該報(bào)告由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟(jì)研究中心和中國(guó)教育在線·學(xué)術(shù)橋聯(lián)合組成的課題組共同編制完成，是關(guān)于高校學(xué)術(shù)人才職稱評(píng)審的小同行評(píng)價(jià)研究報(bào)告。該報(bào)告分析數(shù)據(jù)涉及2022年度全國(guó)127所院校的11528名教師等學(xué)術(shù)人才，涵蓋43780份詳細(xì)專家評(píng)審意見。
課題組首席專家，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟(jì)研究中心王云海教授介紹，2020年人社部和教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》指出，要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)方式，完善同行專家評(píng)議機(jī)制，健全完善外部專家評(píng)審制度，探索引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，是“破五唯”評(píng)價(jià)改革的重要組成部分；第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立評(píng)審和網(wǎng)絡(luò)評(píng)議，實(shí)現(xiàn)了全程匿名獨(dú)立評(píng)審，全過程嚴(yán)格保密，真正實(shí)現(xiàn)“程序公正，結(jié)果公平”，這也是越來(lái)越多高校委托專業(yè)機(jī)構(gòu)外審的重要原因之一。小同行評(píng)價(jià)是同行評(píng)價(jià)（Peer Review）的一種，其突出價(jià)值是在符合學(xué)術(shù)規(guī)律的前提下實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象與評(píng)價(jià)者更為精準(zhǔn)的匹配，從而更有利于作出科學(xué)、客觀和公正的評(píng)價(jià)。在實(shí)踐中充分利用第三方機(jī)構(gòu)的海量的專家?guī)旌途珳?zhǔn)匹配，更能助力高校在職稱評(píng)審中實(shí)現(xiàn)真正的小同行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)行評(píng)內(nèi)行”。課題組希望從大數(shù)據(jù)的角度來(lái)展現(xiàn)和分析高校職稱評(píng)審探索第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià)和小同行評(píng)價(jià)的真實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)。
報(bào)告顯示，“雙一流高校”更傾向選擇第三方機(jī)構(gòu)的小同行評(píng)價(jià)方式。全部“雙一流”高校中有28.57%委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施小同行評(píng)價(jià)，這一比例在普通本科院校、高職院校的比例分別為7.24%和0.4%。參評(píng)人員職務(wù)類型以傳統(tǒng)分類中的教授、副教授為主，但職務(wù)類型的多元化、細(xì)分化分類趨勢(shì)開始顯現(xiàn)，調(diào)研中出現(xiàn)了將近200個(gè)不同類型，這說明一些高校職在稱評(píng)審的科學(xué)分類評(píng)價(jià)方面開始積極探索。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，小同行評(píng)價(jià)中參評(píng)人員與評(píng)審專家學(xué)科背景和研究領(lǐng)域匹配程度更高。11528名送審人員學(xué)科結(jié)構(gòu)與相對(duì)應(yīng)的21756名評(píng)審專家學(xué)科結(jié)構(gòu)相同。同時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)會(huì)結(jié)合各送審單位的要求，對(duì)送審人員與送審專家的研究方向和領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)化匹配，更是解決了交叉學(xué)科帶來(lái)的困擾。而且，不同類型高校選擇評(píng)審專家數(shù)量有一定區(qū)別；所有高校正高評(píng)審選擇專家的數(shù)量都不少于副高。高校選擇評(píng)審專家普遍采取5-3組合（正副5名專家，副高3名專家），部分高校仍采取3-3組合，極少學(xué)校采取4-3組合。
報(bào)告指出，不同院校的外審?fù)ㄟ^率有一定差異。按照?qǐng)?bào)告中對(duì)通過率的定義，小同行評(píng)審?fù)ㄟ^率最高的是原985高校，為81%。普通本科、普通?？坪驮?11高校分別為64%、62%和54%。各類高校的副高通過率均高于正高職稱。而且，評(píng)審意見選項(xiàng)數(shù)量的設(shè)置與評(píng)審結(jié)果之間有一定關(guān)聯(lián)性。評(píng)審結(jié)論五個(gè)選項(xiàng)的整體通過率高于評(píng)審結(jié)論為四個(gè)、三個(gè)及二個(gè)選項(xiàng)的通過率。因此在職稱評(píng)審中，整體通過率可通過細(xì)化評(píng)審表，增加結(jié)論項(xiàng)數(shù)量維度進(jìn)行針對(duì)性調(diào)節(jié)，結(jié)論項(xiàng)數(shù)越多，通過率越高，結(jié)論項(xiàng)數(shù)越少，通過率越低。
王云海教授介紹，該課題組已經(jīng)啟動(dòng)“中國(guó)高校人才發(fā)展與評(píng)價(jià)追蹤調(diào)查（China University Scholar Survey, CUSS）”項(xiàng)目，《中國(guó)高校職稱評(píng)審小同行評(píng)價(jià)研究報(bào)告（2022）》是該項(xiàng)目的第一個(gè)階段性成果。未來(lái)課題組將持續(xù)對(duì)全國(guó)高校學(xué)術(shù)人才的引進(jìn)、評(píng)價(jià)、發(fā)展等相關(guān)問題進(jìn)行廣泛且深入的調(diào)查研究，力求全面準(zhǔn)確地反映高校學(xué)術(shù)人才的質(zhì)量和動(dòng)態(tài)，系統(tǒng)分析各高校、各學(xué)科學(xué)術(shù)人才發(fā)展趨勢(shì)和缺口狀況，為教育強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供決策依據(jù)，做出貢獻(xiàn)。
以下為報(bào)告全文：
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