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文 ｜?張強(qiáng)（北京師范大學(xué)環(huán)境與生態(tài)前沿交叉研究院教授） 近日，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”的影響，華北等地出現(xiàn)極端降雨過(guò)程，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，需要引起我們的高度重視與認(rèn)真反思，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，認(rèn)真做好防洪抗旱規(guī)劃，逐步減少災(zāi)害損失。
極端降雨事件的前因后果
從7月29日夜間開(kāi)始，隨著“杜蘇芮”殘余環(huán)流攜帶大量水汽北上和“卡努”源源不斷地將太平洋水汽向我國(guó)輸送的雙重影響，大量水汽由太平洋、南海等地輸送至我國(guó)北方地區(qū)，使得京津冀等地近日持續(xù)出現(xiàn)暴雨或大暴雨，局地現(xiàn)特大暴雨。 受本次強(qiáng)降雨過(guò)程的影響，北京市多條路段積水嚴(yán)重，導(dǎo)致交通中斷，許多車輛被洪水沖走，特別是門頭溝區(qū)和房山區(qū)，面臨著山洪、內(nèi)澇以及道路被淹的嚴(yán)峻局面。 此外，受永定河分洪影響，盧溝橋西側(cè)的小清河橋已發(fā)生局部坍塌。持續(xù)的強(qiáng)降雨不僅影響了居民的正常生活，還導(dǎo)致通訊信號(hào)中斷、供電和供水受到嚴(yán)重干擾，已有超過(guò)5萬(wàn)受災(zāi)群眾被緊急轉(zhuǎn)移，同時(shí)，多趟列車滯留，航班也不同程度地遭遇延誤和取消，給旅客出行帶來(lái)巨大困擾。 這場(chǎng)暴雨給市民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大威脅。 截至8月1日12時(shí)，此輪強(qiáng)降雨造成北京11人遇難，27人失聯(lián)，北京市8個(gè)區(qū)仍維持防汛紅色（一級(jí)）預(yù)警響應(yīng)。 此次京津冀地區(qū)暴雨洪澇災(zāi)害的發(fā)生，一方面是由于 “杜蘇芮”“卡努”臺(tái)風(fēng)的充沛水汽輸送，疊加副熱帶高壓和地形抬升的影響，導(dǎo)致了區(qū)域性極端降水。 另一方面，承災(zāi)體的高暴露性和脆弱性，加劇了同等災(zāi)害的致?lián)p程度，造成更為嚴(yán)重的生命和財(cái)產(chǎn)損失。隨著全球變暖，水循環(huán)過(guò)程加劇，極端降水事件的頻次、強(qiáng)度及暴雨洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步增加。
北方地區(qū)極端降雨事件未來(lái)或?qū)⒊掷m(xù)發(fā)展
全球變暖背景下，自21世紀(jì)初，中國(guó)北部地區(qū)平均年降水量波動(dòng)上升。在降水總量增加的情況下，降水結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)變化。近50年來(lái)，中國(guó)年平均雨日總體呈下降趨勢(shì)，小雨日數(shù)減少13%，而暴雨日數(shù)增長(zhǎng)10%，這意味著短時(shí)強(qiáng)降水事件頻率增加。 2021年7月，河南省鄭州市發(fā)生的“7·20”暴雨事件剛過(guò)不久，且此次7月31日北京全市平均降雨量已經(jīng)達(dá)到2012年的“7·21”北京特大暴雨水平，類似此次強(qiáng)降水事件引發(fā)的洪澇災(zāi)害未來(lái)是否頻發(fā)，甚至常態(tài)化，值得警惕，應(yīng)做好長(zhǎng)期的防洪規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，還要對(duì)旱澇急轉(zhuǎn)有充分思想準(zhǔn)備，防止大澇之后有大旱的情況，做好充分的應(yīng)對(duì)措施。 結(jié)合氣候條件和臺(tái)風(fēng)影響因素，“七下八上”成為華北、東北地區(qū)降水最為集中的一段時(shí)期。受夏季風(fēng)異常變動(dòng)影響，中國(guó)范圍內(nèi)雨帶發(fā)生周期性的南北移動(dòng)，長(zhǎng)江中下游和華北平原降水呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的現(xiàn)象。 近年來(lái)，北方地區(qū)暴雨頻現(xiàn)，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。受全球氣候變暖的影響，未來(lái) “雨帶北移”趨勢(shì)或?qū)⒊掷m(xù)，我國(guó)北方的極端降雨事件將呈現(xiàn)頻發(fā)、廣發(fā)、強(qiáng)發(fā)等特點(diǎn)。氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，跨行業(yè)、跨區(qū)域的復(fù)合型氣候變化風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)增加，防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作正面臨更多挑戰(zhàn)。
加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理，全力提升洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范能力
針對(duì)短時(shí)強(qiáng)降雨事件持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、災(zāi)害損失重的特點(diǎn)，我們要堅(jiān)持主動(dòng)預(yù)防，立足“災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)”的災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查；全面增強(qiáng)全社會(huì)抵御和應(yīng)對(duì)的災(zāi)害能力。 應(yīng)針對(duì)高層建筑、城市綜合體、水電油氣管網(wǎng)和交通樞紐等重點(diǎn)承災(zāi)體進(jìn)行針對(duì)性的部署，減輕其受到泥石流、滑坡等次生災(zāi)害的影響，減輕道路、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施面臨災(zāi)害時(shí)的受損程度，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合空、天、地大數(shù)據(jù)資源，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，達(dá)到精準(zhǔn)預(yù)警和快速救援響應(yīng)的目的，實(shí)現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害的預(yù)警信息、災(zāi)害過(guò)程、救援力量之間的實(shí)時(shí)信息共享。 健全防、抗、救結(jié)合的洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，增強(qiáng)抗洪救援能力。以流域?yàn)閱挝婚_(kāi)展洪災(zāi)的綜合治理工作，加強(qiáng)流域重點(diǎn)水利工程建設(shè)；合理建設(shè)分洪蓄洪工程，嚴(yán)格管控分洪、蓄洪區(qū)的土地利用，嚴(yán)格管控圍湖造田等活動(dòng)；恢復(fù)湖泊濕地、興建水庫(kù)、疏浚河道，給洪水留出空間，提高洪水調(diào)蓄及行洪能力。 做好社區(qū)防洪排澇設(shè)施的建設(shè)，加大科普宣傳。在救援方面應(yīng)該提前預(yù)判災(zāi)情，應(yīng)急、氣象、交通、路政、電力、水利等部門密切配合，共同研判，提前部署，及時(shí)搜集并共享救援行動(dòng)中的災(zāi)情信息，盡最大可能減少財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡。
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