政采頭條
財稅牽手探索屬地政采便利化新路
——內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)部門率先嘗試突破行政級次和地區(qū)隸屬擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)代理采購業(yè)務(wù)
■ 本報記者昝妍
在全面深化政府采購制度改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，內(nèi)蒙古財政系統(tǒng)與稅務(wù)系統(tǒng)以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為抓手，在不改變監(jiān)管權(quán)的同時，攜手探索出京外中央駐區(qū)單位便利化政府采購新路。
屬地化政采遇阻
內(nèi)蒙古自治區(qū)“全區(qū)一張網(wǎng)”于2021年全面建成后，全區(qū)各級預(yù)算單位實現(xiàn)了政府采購“網(wǎng)上全覆蓋，網(wǎng)下無交易”。
當各級預(yù)算單位贊嘆內(nèi)蒙古政府采購云平臺(以下簡稱“政府采購云平臺”)帶來便利的同時，國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局(以下簡稱自治區(qū)稅務(wù)局)這樣的中央京外單位的政府采購工作卻遇上了難題。
我國政府采購制度是建立在財政分級管理基礎(chǔ)上的，中央京外預(yù)算單位使用包括地方財政安排資金在內(nèi)的所有財政性資金開展政府采購活動，統(tǒng)一執(zhí)行中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標準，由財政部監(jiān)管。按照《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標準(2020年版)》規(guī)定，屬于集中采購機構(gòu)采購項目必須按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理采購。單項或批量金額達到100萬元以上的貨物和服務(wù)的項目、120萬元以上的工程項目各部門自行采購。中央預(yù)算單位在政府集中采購目錄中的貨物、服務(wù)、工程類品目共計30個，其中16個不適用京外單位。由此，在中央京外單位的政府采購中部分采購項目可自行采購或委托地方集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)進行采購。
當“政府采購云平臺”運行后，平臺中的監(jiān)管系統(tǒng)將地方各級預(yù)算單位的政府采購資金納入其中進行閉環(huán)管理，實現(xiàn)了政府采購監(jiān)管、交易、執(zhí)行系統(tǒng)的全主體、全業(yè)務(wù)、全流程、全方位的電子化管理。因中央京外預(yù)算單位的政府采購資金不屬于自治區(qū)財政部門管轄范圍，且內(nèi)蒙古全區(qū)政府采購均在線上完成，此前自治區(qū)稅務(wù)局按照法律法規(guī)規(guī)定，通過線下委托自治區(qū)公共資源交易中心采購部分貨物和服務(wù)的方式就無法進行了。
探新路排憂解難
據(jù)了解，每年自治區(qū)稅務(wù)局約有近千萬元的預(yù)算金額通過自治區(qū)公共資源交易中心采購。若這部分采購活動停滯，將嚴重影響自治區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)多家單位的行政工作。為了解決上述問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳牽手自治區(qū)稅務(wù)局，根據(jù)垂直管理部門系統(tǒng)點多、面廣等特點，按照《深化政府采購制度改革方案》提出的“鼓勵采購人突破行政級次、地區(qū)和部門隸屬擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)代理采購業(yè)務(wù)”等要求，共同探索出了中央京外單位屬地政府采購便利化模式。
雙方經(jīng)過多番座談與調(diào)研，今年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳在“政府采購云平臺” 專門為自治區(qū)稅務(wù)局單獨開設(shè)了政府采購端口，并為稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)算單位配置政府采購賬號。自治區(qū)稅務(wù)局與自治區(qū)各級預(yù)算單位一樣，可在“政府采購云平臺”享受到政府采購“網(wǎng)上全覆蓋，網(wǎng)下無交易”帶來的便利。此外，“政府采購云平臺”的全流程電子化利用計算機技術(shù)固化政府采購程序，從起草采購計劃、接收采購計劃、編制委托協(xié)議、復(fù)核委托協(xié)議，到編制采購需求、編制采購文件、推送采購公告，再到委托自治區(qū)公共資源交易中心進行項目采購，各環(huán)節(jié)的程序流轉(zhuǎn)較之前更為規(guī)范。同時，采購各方在“政府采購云平臺”的操作，全流程公開、透明、留痕。最讓自治區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)嘖嘖稱贊的是，在新冠肺炎疫情時有反復(fù)的當下，自治區(qū)各級稅務(wù)部門可根據(jù)實際情況，在線選擇跨地區(qū)委托集中采購機構(gòu)進行項目采購，或者跨地區(qū)進行開評標。
采訪中，不少中央駐區(qū)單位的政府采購負責人認為，財政與稅務(wù)部門此次探索京外中央駐區(qū)單位便利化政府采購的新路切實解決了中央駐區(qū)單位的實際困難。中央駐區(qū)單位能在屬地進行政府采購是一項雙贏的工作，不僅能提升本系統(tǒng)、本單位的政府采購管理水平，向更加規(guī)范、有序、高質(zhì)高效、物有所值的目標發(fā)展，還能為自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)貢獻中央駐區(qū)單位力量。內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處相關(guān)負責人也表示，今年他們將以“全區(qū)一張網(wǎng)”為載體，陸續(xù)為內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的中央駐區(qū)單位政府采購提供屬地便利化服務(wù)。 據(jù)悉，內(nèi)蒙古消防救援總隊、國家移民管理局內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站等單位也在積極向主管單位報批后將通過“政府采購云平臺”“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場”開展政府采購工作。
（文章來源：中國政府采購報）
標簽： 集中采購機構(gòu)
