2022年全國兩會召開在即。3月2日，全國政協(xié)委員、北京資產(chǎn)評估協(xié)會副會長、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團(tuán)有限公司董事長范樹奎在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年兩會期間帶來了《關(guān)于打通數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素交易流通瓶頸的提案》。
范樹奎認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨“兩不兩難”境地：一是數(shù)據(jù)循環(huán)不暢通，主要表現(xiàn)為政務(wù)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)之間流通不暢；二是數(shù)據(jù)交易不活躍，體現(xiàn)在各地成立數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易所，市場化數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易十分有限；三是數(shù)據(jù)價值難計量，交易的前提是計價，計量價值的前提是評估；四是數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)難界定，數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易應(yīng)用涉及其來源，在保證數(shù)據(jù)信息安全下，權(quán)屬登記成為交易的重要前提。
范樹奎表示，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化服務(wù)，打通數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素交易流動瓶頸，主要開展數(shù)據(jù)登記、交易結(jié)算、爭議解決等市場運營體系；建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證跨區(qū)互信互認(rèn)、互聯(lián)互通；培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，讓數(shù)據(jù)連起來、轉(zhuǎn)起來、活起來，從建立數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)憑證、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓等完善交易基礎(chǔ)建設(shè)。
他建議：一是探索符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征的權(quán)屬登記備案辦法。在數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)過程中，數(shù)據(jù)產(chǎn)生者和數(shù)據(jù)使用者通常是分離的，探索數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)及收益權(quán)的權(quán)屬結(jié)構(gòu)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素奠定基礎(chǔ)。在設(shè)計數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬登記制度時，應(yīng)關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)的虛擬、共享、時效、安全、交換以及規(guī)模特征，對相應(yīng)權(quán)屬邊界登記明晰，規(guī)范使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的途徑和方式進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)生者及所有權(quán)人的合法權(quán)益。
二是制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)指導(dǎo)意見。市場化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易行為，主要通過數(shù)據(jù)供需雙方達(dá)成協(xié)議，交易定價通常為雙方談判結(jié)果，談判依據(jù)是評估機構(gòu)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估結(jié)果。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價及價值評估標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估進(jìn)行研究實踐，形成有效監(jiān)管下的數(shù)據(jù)價值評估鑒證機制，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易定價的公允性，保護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)各方權(quán)益。
三是推動研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值在企業(yè)財務(wù)報表中列示。適時推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)財務(wù)會計準(zhǔn)則研究，加快開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計確認(rèn)和計量工作，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)在財務(wù)報表中真實、公允地得到充分反映并列示，針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)、計量、核查、列示、披露等方面進(jìn)行會計準(zhǔn)則研究，加快推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)表內(nèi)核算，以優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，提高融資及生產(chǎn)能力，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
四是建立保障數(shù)據(jù)安全前提下數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易機制。推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化交易，以保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全為前提。建立全國性、區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)交易所，探索符合數(shù)據(jù)安全前提的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)交易專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，同時加強和完善數(shù)據(jù)交易監(jiān)管，探索數(shù)據(jù)安全與資產(chǎn)交易之間的結(jié)合點，高效推動與促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通循環(huán)機制。
五是設(shè)計數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)核算后財稅激勵制度。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)引擎功能，鼓勵數(shù)據(jù)賦能升級產(chǎn)業(yè)行動，設(shè)立合理的財稅激勵制度勢在必行。推動相關(guān)稅收制度的稅收優(yōu)惠設(shè)計，側(cè)重支持企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)活動，促進(jìn)數(shù)據(jù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展；側(cè)重推動企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬入表，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)投融資功能；側(cè)重推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)助力企業(yè)“雙減”戰(zhàn)略。
（文章來源：證券日報網(wǎng)）
標(biāo)簽： 全國政協(xié)委員
