■ 中國(guó)工業(yè)報(bào)鄒潔
“經(jīng)各方共同努力，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。2021年，全國(guó)共發(fā)生化工事故122起、死亡150人，同比減少22起、28人，分別下降15.3%和15.7%，比2019年減少42起、124人，分別下降25.6%和45.3%。較大事故起數(shù)首次降至個(gè)位數(shù)，已連續(xù)30多個(gè)月未發(fā)生重特大事故，創(chuàng)造了有統(tǒng)計(jì)記錄以來(lái)的最長(zhǎng)間隔期。”2月15日，在應(yīng)急管理部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，?；O(jiān)管一司司長(zhǎng)孫廣宇介紹了我國(guó)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作有關(guān)情況。
孫廣宇指出，我國(guó)化工行業(yè)發(fā)展迅速，從2010年起已成為世界第一化工大國(guó)，目前化工產(chǎn)值占世界總產(chǎn)值的40%以上?；どa(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，反應(yīng)條件苛刻，涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆、有毒有害，安全風(fēng)險(xiǎn)高，一旦管控不到位、發(fā)生事故容易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重沖擊人民群眾的安全感、幸福感。2020年3月 《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》 (以下簡(jiǎn)稱 《意見(jiàn)》)的出臺(tái)，對(duì)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作具有里程碑意義。 《意見(jiàn)》從強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、全鏈條安全管理、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、安全基礎(chǔ)支撐保障、安全監(jiān)管能力等方面，提出了一系列制度性措施，著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問(wèn)題。
據(jù)孫廣宇介紹， 《意見(jiàn)》出臺(tái)兩年來(lái)，應(yīng)急管理部深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦 “一防三提升” (防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平、技能素質(zhì)水平、信息化智能化管控水平)，持續(xù)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)水平。
在堅(jiān)決防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)上，應(yīng)急管理部對(duì)全國(guó)2.3萬(wàn)處危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源全面實(shí)行安全包保、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和每年2次全覆蓋督導(dǎo)檢查，對(duì)有人值守石油天然氣海上平臺(tái)和大型油氣儲(chǔ)存基地逐一開(kāi)展深度排查評(píng)估，構(gòu)建起常態(tài)化安全管控體系；逐一開(kāi)展涉及硝酸銨、硝化、光氣等高危企業(yè)專項(xiàng)整治，規(guī)范加強(qiáng)安全管理；推動(dòng)精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、自動(dòng)化改造、人員密集場(chǎng)所搬遷、重點(diǎn)人員資質(zhì)能力達(dá)標(biāo) “四個(gè)清零”；實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)新建項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決避免重蹈類似江蘇響水 “321”事故的覆轍。
在全面提升本質(zhì)安全水平方面，應(yīng)急管理部推動(dòng)各地區(qū)認(rèn)定公布601個(gè)化工園區(qū)，并且進(jìn)行 “一園一策”整治提升，加快實(shí)現(xiàn)集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的 “兩集一低”目標(biāo)；深化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治，淘汰退出或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓754家，改造提升4780家；整治非法違法 “小化工”2769家，會(huì)同工信部推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)1132家生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造；對(duì)53個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣開(kāi)展6輪專家指導(dǎo)服務(wù)。
為持續(xù)提升技能素質(zhì)水平，應(yīng)急管理部推動(dòng)1.7萬(wàn)家企業(yè)、55.3萬(wàn)專職安全管理人員完成安全資質(zhì)對(duì)標(biāo)；遴選化工安全學(xué)歷提升院校305所，7.5萬(wàn)人參加提升；組織開(kāi)展企業(yè)安全培訓(xùn)空間和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，496家企業(yè)、148個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；會(huì)同人力資源社會(huì)保障部啟動(dòng)工傷事故預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。
在加快提升信息化智能化水平方面，完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)并持續(xù)深化應(yīng)用，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上和線下措施有機(jī)融合，提升質(zhì)效；穩(wěn)步推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)辟了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能危險(xiǎn)化學(xué)品安全的新路徑。此外，制定 “十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案，推動(dòng)依法治安和科技強(qiáng)安，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障支撐。
孫廣宇表示，下一步應(yīng)急管理部將深化落實(shí)兩辦意見(jiàn)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求，開(kāi)展全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。同時(shí)，抓好 “十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案實(shí)施，推進(jìn)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任、隱患排查治理、安全預(yù)防控制、本質(zhì)安全發(fā)展、從業(yè)人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)保障支撐六大體系，建設(shè)化工園區(qū)安全提質(zhì)、大型油氣儲(chǔ)存基地安全防控、企業(yè)安全改造、安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”五大工程，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、智能化水平，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（文章來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)）
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