開(kāi)放，是海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵詞。目前，海南的開(kāi)放水平如何？如何進(jìn)一步推進(jìn)高水平開(kāi)放？在21日晚舉辦的“以制度型開(kāi)放與世界分享機(jī)遇”為主題的全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇上，《海南自由貿(mào)易港對(duì)外開(kāi)放綜合評(píng)價(jià)研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)公布，并對(duì)海南推進(jìn)開(kāi)放提出發(fā)展建議。
《報(bào)告》由海南省聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)安永(中國(guó))企業(yè)咨詢有限公司制作，報(bào)告按照“對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)、橫向識(shí)別差距，結(jié)合海南定位、縱向鼓勵(lì)”的原則，圍繞5個(gè)自由便利和1個(gè)安全有序流動(dòng)設(shè)置橫向和縱向指標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)自貿(mào)港、RCEP有關(guān)成員國(guó)以及極具外向型特色的島嶼經(jīng)濟(jì)體，在全球自貿(mào)港格局中找準(zhǔn)海南定位，為海南對(duì)外開(kāi)放謀劃方向，也為全球自貿(mào)港探索制度型開(kāi)放路徑。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者汪慧
海南可在這三個(gè)方面發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度進(jìn)一步提升
《報(bào)告》認(rèn)為，總體來(lái)看，海南在政府引領(lǐng)、社會(huì)各界力量協(xié)同努力下，圍繞“初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的政策制度體系”階段目標(biāo)的發(fā)展格局已初步成型，并已初見(jiàn)成效。
在建議方面，《報(bào)告》認(rèn)為，海南可分別針對(duì)跨境貿(mào)易促進(jìn)、外商投資促進(jìn)、跨境資金流動(dòng)便利等三個(gè)方面的創(chuàng)新維度進(jìn)行發(fā)力，進(jìn)一步促進(jìn)未來(lái)海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度提升。
一是全面統(tǒng)籌貿(mào)易基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)區(qū)域國(guó)際影響。海南各對(duì)外口岸的通關(guān)便利度，在一定程度上代表海南在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中各類商品流通的形象“窗口”，應(yīng)搶抓RCEP生效時(shí)間窗口，加強(qiáng)跨境貿(mào)易的區(qū)域聯(lián)動(dòng)性和區(qū)域國(guó)際影響力。
二是持續(xù)發(fā)揮商事服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提質(zhì)外商投資規(guī)模。雖然于2020年12月發(fā)布的海南自貿(mào)港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)，相較于國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)版本已縮減至27條，為全國(guó)最短，在短期內(nèi)已體現(xiàn)出對(duì)外資吸引的較大促進(jìn)作用，但是在國(guó)際層面仍與先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)存在一定差距。因此，建議海南在該負(fù)面清單發(fā)布落地的基礎(chǔ)之上，以優(yōu)化商事服務(wù)營(yíng)商環(huán)境中取得突出成效的主要做法為抓手，在政策落地環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)揮“店小二”服務(wù)精神，維持高質(zhì)量服務(wù)水平，將外商投資促進(jìn)效果提升至新的臺(tái)階。
三是爭(zhēng)取探索金融政策先試，促進(jìn)貿(mào)易投資便利。在國(guó)家的大力支持下，海南目前在金融開(kāi)放領(lǐng)域的表現(xiàn)初步顯露自貿(mào)港格局，但是，在以貿(mào)易和投資自由便利為重點(diǎn)的配套金融政策支持方面，仍存在可優(yōu)化空間。海南可重點(diǎn)探索爭(zhēng)取在全國(guó)范圍內(nèi)先行先試放寬對(duì)個(gè)人的年度外匯兌換額度和使用限制，以此吸引以“人員”為主要驅(qū)動(dòng)的各類國(guó)際要素匯集，支持各類市場(chǎng)主體更加充分參與區(qū)域國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資自由便利效果進(jìn)一步提升。
《報(bào)告》提出很多詳細(xì)的建設(shè)性意見(jiàn)
《報(bào)告》內(nèi)容有數(shù)據(jù)對(duì)比，也有分析闡述，提出了很多詳細(xì)的建設(shè)性意見(jiàn)。
比如在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額占比的對(duì)比中顯示，海南運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易整體呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，不過(guò)總體處于第二梯隊(duì)。處于第一梯隊(duì)的樣本主體的迪拜和新加坡都有值得海南學(xué)習(xí)借鑒的差異化做法。其中迪拜施行便捷的“航空港+綜合港口+自由貿(mào)易區(qū)”物流運(yùn)作模式，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃物流走廊，有機(jī)連接機(jī)場(chǎng)、港口和自貿(mào)區(qū)，使得貨物最快20分鐘內(nèi)就能完成運(yùn)輸鏈上的通關(guān)和口岸轉(zhuǎn)運(yùn)，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)與集聚。新加坡政府則創(chuàng)新推出特許國(guó)際航運(yùn)計(jì)劃和海事金融優(yōu)惠計(jì)劃，大幅減免航運(yùn)企業(yè)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)，建立了航運(yùn)交易、船舶經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)資訊、船舶維修和海事培訓(xùn)為基礎(chǔ)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
（文章來(lái)源：南國(guó)都市報(bào)）
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