8月22日，南方財經(jīng)全媒體記者從佛山市農(nóng)業(yè)局獲悉，日前《佛山市加快推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(下稱“預(yù)制菜十三條”)已正式出臺，圍繞打造集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、爭創(chuàng)質(zhì)量安全管理體系、完善倉儲冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)等部署了13項重點任務(wù)，提出力爭3年(2022—2024年)建成3個以上省級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，培育年產(chǎn)值超億元預(yù)制菜農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，使佛山預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)配套基本健全，標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。
作為高速增長的藍(lán)海市場，預(yù)制菜近年來受到了全國各地政府的關(guān)注與扶持。作為粵菜其中一個發(fā)源地和廣東水產(chǎn)品重要基地，佛山特別強調(diào)要大力發(fā)展預(yù)制菜，今年以來各區(qū)迅速行動推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，南海區(qū)、順德區(qū)紛紛推出預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。
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佛山此次出臺“預(yù)制菜十三條”，旨在為佛山發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)做好頂層設(shè)計，加快完善政策體系和服務(wù)配套，著力構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范體系，打造高標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促使佛山預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚、健康、有序發(fā)展，建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
監(jiān)管：守好食品安全底線
據(jù)《2022年中國預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展趨勢研究報告》預(yù)計，未來中國預(yù)制菜市場將保持20%左右的高速增長率，2023年預(yù)制菜市場規(guī)模將達(dá)5165億元。預(yù)制菜行業(yè)迎來了黃金發(fā)展期，也吸引了大量新興創(chuàng)業(yè)公司沿著供應(yīng)鏈加入賽道。
但在行業(yè)火熱的同時，預(yù)制菜安全“隱憂”也浮出水面，消費者針對“預(yù)制菜”加工偷工減料、食材不新鮮、口味不佳等問題的投訴不斷增多。作為經(jīng)簡易處理即可食用的食品，預(yù)制菜從生產(chǎn)加工到銷售時間跨度較長，并涉及冷凍冷藏環(huán)節(jié)，在食品保鮮乃至安全等方面存在較多風(fēng)險點。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授田興國告訴南方財經(jīng)全媒體記者，預(yù)制菜安全隱患主要來自三個方面：一是企業(yè)資質(zhì)問題，一些預(yù)制菜商家資質(zhì)不全，甚至沒有資質(zhì)，在后廚加工預(yù)制菜，安全隱患大；二是運輸、存儲風(fēng)險，如今預(yù)制菜大多是肉制品，蛋白質(zhì)、脂肪含量豐富，如果冷凍冷藏不到位，菜品容易被微生物污染等；三是預(yù)制菜監(jiān)管問題，目前行業(yè)還缺乏監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和具體要求。
“食品安全是首要問題。預(yù)制菜食品安全事故一旦發(fā)生，對整個產(chǎn)業(yè)都會是毀滅性的打擊?！碧锱d國認(rèn)為，佛山乃至全國各地政府都應(yīng)該把保障食品安全作為地方發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的第一要務(wù)。
為防范食品安全可能帶來的風(fēng)險，“預(yù)制菜十三條”也將預(yù)制菜的食品安全問題放在了重要位置。
“預(yù)制菜十三條”提出，要爭創(chuàng)示范明顯、行業(yè)領(lǐng)先的質(zhì)量安全管理體系。尤其加快推進佛山重要農(nóng)產(chǎn)品、食品溯源試點工作，加強預(yù)制菜原材料、預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，實現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接，提升預(yù)制菜全鏈條質(zhì)量安全保障水平。
“預(yù)制菜十三條”從“數(shù)字監(jiān)管”角度探索提升食品安全，要整合預(yù)制菜種養(yǎng)、加工、銷售、運輸、存儲等各環(huán)節(jié)的數(shù)字資源，探索構(gòu)建集預(yù)制菜生產(chǎn)加工、安全監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)服務(wù)為一體的大數(shù)據(jù)中心。
同時，“預(yù)制菜十三條”提出，要強化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“黑作坊”，組織開展預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢。還要將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)列入佛山標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金重點扶持范圍，推動預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點，制定一批預(yù)制菜聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
值得一提的是，早在“預(yù)制菜十三條”出臺之前，佛山就已經(jīng)開始了預(yù)制菜質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的探索。
今年4月，佛山市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已聯(lián)合科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等成立了預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，首批已立項的4項預(yù)制菜團體標(biāo)準(zhǔn)包含《預(yù)制菜肴水產(chǎn)生制品》《預(yù)制菜冷鏈配送服務(wù)規(guī)范》《預(yù)制菜常溫配送服務(wù)規(guī)范》等，其中的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)將為佛山預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展提供支撐。
受訪專家表示，目前“預(yù)制菜十三條”針對預(yù)制菜食品安全政府監(jiān)管的內(nèi)容已相對完善，但從長遠(yuǎn)來看，預(yù)制菜的問題屬于社會共治問題，還需要監(jiān)管部門、消費者協(xié)會以及媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺等多方面多層次地監(jiān)督治理。
培優(yōu)：引導(dǎo)行業(yè)集聚發(fā)展
除了著重強調(diào)食品安全外，南方財經(jīng)全媒體記者觀察發(fā)現(xiàn)，“預(yù)制菜十三條”多個點都聚焦預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群的打造和“鏈主”企業(yè)的扶持上，整體“培優(yōu)”色彩明顯。
“預(yù)制菜十三條”大力引導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)集聚，以充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的作用，推動資源整合產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展?！邦A(yù)制菜十三條”提出，要將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃，支持相關(guān)企業(yè)集中入園發(fā)展，促進資源整合，打造集生產(chǎn)、加工、研發(fā)、銷售、冷鏈、物流等功能于一體的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群，并提出力爭3年建成3個以上省級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。
而在產(chǎn)業(yè)集群的具體打造上，“預(yù)制菜十三條”也有明確導(dǎo)向和具體規(guī)劃，那就是將產(chǎn)業(yè)培育的重點放在龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)身上。
“預(yù)制菜十三條”提出，要建立全市預(yù)制菜企業(yè)培育庫，力爭培育一批在全國、全省有影響力的預(yù)制菜龍頭企業(yè)和“鏈主型”企業(yè)，力爭3年培育年產(chǎn)值超億元預(yù)制菜農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。
例如，聚焦生產(chǎn)、冷鏈、倉儲、流通、營銷、進出口以及裝備生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，引進一批預(yù)制菜龍頭企業(yè)，推動強鏈補鏈，加快培育預(yù)制菜“專精特新”中小企業(yè)，并支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展。
佛山政府的“培優(yōu)”舉措，是由中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展格局決定的。
目前，國內(nèi)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)還處于成長階段，市場集中度低，競爭格局分散，缺乏全國性的龍頭企業(yè)。以佛山為例，截至6月底，佛山上規(guī)模的預(yù)制菜企業(yè)只有12家，包括何氏水產(chǎn)、香良水產(chǎn)、東龍烤鰻、品珍科技、新雨潤、怡輝、均健水產(chǎn)等，企業(yè)年產(chǎn)量約4.6萬噸、產(chǎn)值25億元左右。
而龍頭企業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中最有活力、最具創(chuàng)新能力、最具管理實力的經(jīng)營主體，能在推動產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展等方面發(fā)揮重要作用。缺乏龍頭帶動，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然缺乏“主心骨”和有力支撐。因此，通過培育龍頭企業(yè)打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地，已成為了各地政府的共識。從廣東肇慶、山西大同到內(nèi)蒙古包頭，各地政府都明確指出要重點培育預(yù)制菜龍頭企業(yè)，執(zhí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛耳”。
值得期待的是，截至6月底，佛山在建、擬建的上規(guī)模預(yù)制菜企業(yè)有13家，預(yù)計全部投產(chǎn)之后，佛山預(yù)制菜年產(chǎn)值可以達(dá)到300億元。
民建佛山市委員會專職副主委林榮表示，預(yù)制菜行業(yè)的競爭力主要體現(xiàn)在品牌領(lǐng)域，最終必然走向大的龍頭企業(yè)占領(lǐng)市場。佛山政府應(yīng)探索與龍頭企業(yè)聯(lián)合設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)基金，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)并購兩方面提供支持，鼓勵和推動大龍頭企業(yè)形成“基地+農(nóng)戶+加工中心+城市終端消費”模式，實現(xiàn)從田間到餐桌的一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）
標(biāo)簽： 大數(shù)據(jù)中心 數(shù)字監(jiān)管
