(資料圖)
周萃
完善的基礎設施，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農業(yè)農村現(xiàn)代化的先決條件。農村基礎設施建設對改善村容村貌，提高農村居民生活水平，提升農村經(jīng)濟發(fā)展水平起著關鍵作用，從中央到地方始終將加強農村基礎設施建設作為一項長期發(fā)展任務和目標。近期，人民銀行主持召開部分金融機構座談會，會議對加強農村基礎設施建設提出要求，強調政策性開發(fā)性銀行要用好政策性開發(fā)性金融工具，加大對農業(yè)農村基礎設施建設等重點領域相關項目的支持力度，盡快形成實物工作量，并帶動貸款投放。
農村基礎設施落后，曾經(jīng)是制約農村現(xiàn)代化發(fā)展的短板，過去十年，國家下大力氣改善農村基礎設施，打造宜業(yè)宜居的農村人居環(huán)境，中國農村的面貌發(fā)生了前所未有的變化。目前，我國具備條件的建制村100%實現(xiàn)了通硬化路、通客車、通郵路，農村自來水普及率達83%，農民安全飲水有保障，行政村通光纖、通4G的比例均超過98%。2018年，國家啟動農村人居環(huán)境整治三年行動， 2021年底三年行動方案目標任務全面完成，全國4000多萬戶農村戶廁得到改造，農村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，九成以上的自然村建立了農村生活垃圾收運處置體系，各地因地制宜建立了5萬多個不同類型的美麗宜居村莊。從易地扶貧搬遷到村村通公路，從農村喝上放心水到網(wǎng)絡進村入戶，廣大農村基礎設施條件已經(jīng)實現(xiàn)根本性改善。
持續(xù)提升農村基礎設施水平，下一步的工作重點在哪里？農業(yè)農村部以及相關涉農文件已經(jīng)多次明確要求，下一步，將繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。同時，打通倉儲、冷鏈、物流配送從鄉(xiāng)到村的最后一公里。另外還要健全長效管護運營機制，讓老百姓真正用得上、長期受益。
加快補齊農業(yè)農村基礎設施短板，這既離不開政府投融資的引導撬動，更離不開政策性開發(fā)性金融的全面廣泛參與。今年以來，國家已出臺一系列政策措施支持加大對基礎設施投融資，如調增政策性銀行8000億元信貸額度并建立重點項目清單對接機制，支持開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行分別設立金融工具用于補充重大項目資本，等等?？傮w來說，支持農村基礎設施提檔升級，開發(fā)性政策性金融應圍繞下一階段農村基礎建設的重點，強化區(qū)域資金、資產、資源全要素整合，強化地方政府部門、金融機構、實施企業(yè)多主體協(xié)同，支持適度超前開展農業(yè)農村基礎設施投資，撬動更多中長期信貸資金高效率、低成本流入農業(yè)農村。
路通網(wǎng)通產業(yè)才能興旺，開發(fā)性政策性金融應積極支持水電路氣訊等重點領域基礎設施建設。目前我國具備條件的建制村已全部通硬化路，但還有近一半的村內主干道沒有硬化，通自然村(組)路仍是短板，地方普遍反映農村通村道路單行路居多、等級還不高，農村基礎設施進村到戶任務艱巨。開發(fā)性政策性金融支持農村交通運輸體系建設，應創(chuàng)新符合監(jiān)管要求的差異化信貸政策和投融資模式，發(fā)揮有為政府和有效市場作用，引導金融資源向農村交通運輸體系傾斜，推進“農村四好路”和鄉(xiāng)村產業(yè)路、旅游路、資源路建設，強化通村公路與村內道路連接。
農產品流通損耗大是農業(yè)發(fā)展的一大“痛點，”開發(fā)性政策性金融下一階段應大力支持農業(yè)倉儲保鮮冷鏈物流基礎設施建設，助力農產品出村打通“最先一公里”。有關報告顯示，我國果蔬和薯類產后損失率高達15%—25%，每年損失近2億噸，我國產地倉儲保鮮設施缺口約為2.3億噸庫容。2020年，農業(yè)農村部啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，中央財政投入50億元支持16個省(自治區(qū)、直轄市)建設倉儲保鮮冷鏈設施，降低農產品產后損失。金融信貸應與政府投資聯(lián)動，形成投資合力，加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心建設，探索在產地田間形成“生產+倉儲+保鮮+銷售”模式，提升農產品產地商品化處理能力。
完善農村基礎設施，除了持續(xù)改善農村水電路氣房訊等傳統(tǒng)的基礎設施條件外，也要推進新型基礎設施建設，支持農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。將數(shù)字產業(yè)擴展到農業(yè)領域，運用先進的物聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及大數(shù)據(jù)等“新基建”技術對農業(yè)的生產經(jīng)營進行智能化管理，將顯著提升農產品品質，使農業(yè)生產力水平得到大幅提升。與傳統(tǒng)基礎設施建設一樣，投融資是新型基礎設施建設的關鍵因素。開發(fā)性政策性金融應積極發(fā)揮“融資先導”作用，推動智慧農業(yè)、農業(yè)科技創(chuàng)新、產業(yè)融合等新型基礎設施建設，為符合條件的項目提供股權投資、發(fā)行承銷、融資租賃等多元化金融服務。
農業(yè)農村基礎設施是鄉(xiāng)村振興建設的重要內容，也是農業(yè)農村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。開發(fā)性政策性金融助力農村基礎設施提檔升級，需要精準把握農村基礎設施融資的需求和特點，因地制宜、實事求是，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下探索支持農業(yè)農村基礎設施建設的長效融資模式。
（文章來源：金融時報）
標簽：
