日前，上海舉行市政府新聞發(fā)布會，介紹《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》的有關(guān)情況。上海市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海將打造未來健康產(chǎn)業(yè)集群、未來智能產(chǎn)業(yè)集群、未來能源產(chǎn)業(yè)集群、未來空間產(chǎn)業(yè)集群、未來材料產(chǎn)業(yè)集群等五大未來產(chǎn)業(yè)集群。爭取到2030年，上海未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元左右。
不光是上海，很多地方也在積極布局未來產(chǎn)業(yè)，深圳、南京等地今年來紛紛出臺發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動方案或計(jì)劃。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級整體躍升將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，許多地方都明確看到了這一點(diǎn)。
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簡單地說，未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)重大變革的顛覆性技術(shù)及其新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)所形成的產(chǎn)業(yè)，具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性等特征。這么高端前瞻性的產(chǎn)業(yè)，自然需要政策扶持，更需要進(jìn)一步加大人才儲備和人才激勵(lì)等方面的投入。
首先是加大對未來產(chǎn)業(yè)的政策扶持。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》描繪了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。其中指出，要依據(jù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史趨勢，對發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及的物力、人力、財(cái)力、平臺和體制機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”在一定程度上就是指未來產(chǎn)業(yè)。這是國家對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性方針。
上海等地陸續(xù)出臺發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動方案或計(jì)劃，措施中包括對未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政府的補(bǔ)貼、稅收減免等政策支持，這是國家整體規(guī)劃在地方上的具體落實(shí)，相信國家層面和地方層面還會有更多的政策支持措施出臺。
其次是要強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，通過科技創(chuàng)新支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這需要人才尤其是高端人才方面的支持。
未來產(chǎn)業(yè)中的人工智能、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、空天信息、綠色低碳等領(lǐng)域都需要高端人才，需要突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，需要涌現(xiàn)更多高質(zhì)量的原始創(chuàng)新成果。沒有高端人才作為基礎(chǔ)，未來產(chǎn)業(yè)就會成為無源之水、無本之木。
上海市之所以能提出五大未來產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，也是因?yàn)槠湓谶@五大領(lǐng)域集聚了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高水平研究機(jī)構(gòu)和大批創(chuàng)新人才。
就全國范圍來說，數(shù)據(jù)表明，2021年，我國R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到27956億元，穩(wěn)居世界第二位；R&D人員總量自2013年超過美國以來，已連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一。這個(gè)巨大的科研人員群體中很多是從事未來產(chǎn)業(yè)方面研究的，屬于高端人才，將他們的潛力充分發(fā)揮出來，是我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
再次是要發(fā)揮這個(gè)高端人才群體的重要作用，還需激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。要讓科研成果尤其是未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)成果和人才價(jià)值，得以市場化體現(xiàn)。
這其中，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)和科研人員的“互動模式”，按照“理技融合、研用結(jié)合”，支持龍頭企業(yè)牽頭組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，也包括專精特新的中小企業(yè)發(fā)揮平臺作用，為未來產(chǎn)業(yè)人才實(shí)現(xiàn)自我提供廣闊空間。
通過股票期權(quán)、限制性股票、分紅等方式加強(qiáng)對科技人才的創(chuàng)新激勵(lì)，也是對未來產(chǎn)業(yè)科研人員科研成果市場化激勵(lì)的重要方式。這一點(diǎn)，已經(jīng)有了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
總之，加快布局未來產(chǎn)業(yè)，有利于培育壯大我國經(jīng)濟(jì)新增長極，也會對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。但這都需要各方面的投入。政策支持力度夠不夠，人才儲備和培養(yǎng)是否充足，對關(guān)鍵人才的激勵(lì)措施是否具有吸引力，都是考量的重要方面。
（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）
標(biāo)簽： 產(chǎn)業(yè)集群 未來產(chǎn)業(yè)
