為進一步加強商業(yè)銀行表外業(yè)務風險管理，適應新形勢下商業(yè)銀行表外業(yè)務發(fā)展出現的新變化和新趨勢，12月2日，銀保監(jiān)會制定發(fā)布了《商業(yè)銀行表外業(yè)務風險管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將商業(yè)銀行表外業(yè)務納入統(tǒng)一監(jiān)管。
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《辦法》將表外業(yè)務劃分為“擔保承諾類、代理投融資服務類、中介服務類、其他類”四大類，并要求商業(yè)銀行準確識別、評估和緩釋各類表外業(yè)務風險。其中，在第十六條提出“風險限額”要求，第三十三條提出“減值準備”和“風險準備金”等要求。
相關分析人士指出，發(fā)展表外業(yè)務是銀行改善資金和資本壓力、資產質量壓力，滿足市場和客戶的需求的重要選擇。但多數表外業(yè)務不像表內業(yè)務一樣有風險限額、資本計提等要求，其風險隱蔽性更強，如果不加以約束，將有可能轉化為系統(tǒng)性風險。因此，進一步明確和細化監(jiān)管制度，按照全覆蓋原則，將所有表外業(yè)務統(tǒng)一納入監(jiān)管，具有重要性和緊迫性。
表外業(yè)務快速發(fā)展
表外業(yè)務是指商業(yè)銀行從事的，按照現行企業(yè)會計準則不計入資產負債表內，不形成現實資產負債，但有可能引起損益變動的業(yè)務。
業(yè)內普遍認為，表外業(yè)務種類多、范圍廣，不占用銀行資本，比較容易形成客戶粘性，比表內業(yè)務更能體現創(chuàng)新性，一定程度上體現了商業(yè)銀行的核心競爭力和創(chuàng)新能力。
因此，發(fā)展表外業(yè)務逐漸成為各家銀行的戰(zhàn)略制高點，隨著各銀行大力開拓布局，表外業(yè)務對商業(yè)銀行營業(yè)收入的貢獻度日益提升。
一般來講，廣義的中間業(yè)務等同于廣義上的表外業(yè)務，以中間業(yè)務收入的數據來看，據統(tǒng)計，2022年前三季度，42家A股上市銀行合計實現中間業(yè)務收入8570億元，占同期營業(yè)收入的比重為18.2%。
12月2日，招聯金融首席研究員董希淼在接受《華夏時報》記者采訪時指出，在發(fā)展初期，以存貸業(yè)務為主的表內業(yè)務是商業(yè)銀行主要的收入來源。但隨著金融市場的發(fā)展和金融管制的放松，國內外商業(yè)銀行逐步突破單一傳統(tǒng)的表內業(yè)務模式，轉向發(fā)展形式多樣、內容豐富的表外業(yè)務，更全面深入地參與金融市場。
“我國銀行表外業(yè)務快速發(fā)展，是內外部因素‘雙輪驅動’的結果?！倍ｍ当硎尽?/p>
從內部動因看，董希淼認為，近年來我國銀行業(yè)面臨一定挑戰(zhàn)，一方面資產質量壓力激增，利差收入有所下降；一方面監(jiān)管要求趨緊，資金和資本壓力加大。在這種情況下，以傳統(tǒng)表內業(yè)務為主的經營模式難以獨木支撐，發(fā)展表外業(yè)務成為商業(yè)銀行走出困局的重要選擇。
從外部環(huán)境看，董希淼指出，隨著我國經濟結構轉型，多樣化、個性化的金融服務需求涌現，以表內業(yè)務為主的傳統(tǒng)業(yè)務模式已經難以滿足市場和客戶的需求。發(fā)展表外業(yè)務、創(chuàng)新金融服務，是客戶需求變遷對銀行提出的客觀要求。
化解風險
“近年來，商業(yè)銀行表外業(yè)務迅速發(fā)展，各類新興表外業(yè)務不斷涌現，成為銀行收益的重要來源。但部分表外業(yè)務管理與業(yè)務發(fā)展存在差距，積累了風險隱患?！便y保監(jiān)會相關負責人表示。
董希淼也指出，部分表外業(yè)務技術含量較低，管理不夠規(guī)范；少數銀行把表外業(yè)務視為規(guī)避監(jiān)管的手段，借表外業(yè)務之形行表內業(yè)務之實；部分表外業(yè)務違規(guī)操作，實質上承擔了較大的風險。
“商業(yè)銀行表外業(yè)務中風險相對小的中介服務業(yè)務，也有一些相對復雜的業(yè)務，其中有一些業(yè)務由于透明度低，但保類、或有債務、承諾類、資產證券化等業(yè)務，會有一定信用風險、高杠桿下的潛在流動性風險，以及市場風險等；并且由于表外業(yè)務不直接體現在表內，缺乏有效監(jiān)管，這些都可能對個別金融機構穩(wěn)定構成影響。”12月2日，光大銀行金融市場部研究員周茂華對《華夏時報》記者坦言。
為進一步加強商業(yè)銀行表外業(yè)務風險管理，《辦法》提出，商業(yè)銀行應當建立表外業(yè)務風險限額管理制度，根據業(yè)務規(guī)模、性質、復雜程度和外部市場發(fā)展變化情況等因素，確定需要設定風險限額的業(yè)務，并設定相應的風險限額。
同時，《辦法》強調，對實質承擔信用風險的表外業(yè)務，商業(yè)銀行應當按照金融資產風險分類相關規(guī)定，真實、準確地進行風險分類，并按照債務人履約能力以及金融資產風險變化結果，及時動態(tài)調整。商業(yè)銀行應當嚴格遵循企業(yè)會計準則和相關監(jiān)管規(guī)定，及時、充足計提減值準備。
“商業(yè)銀行應當根據資本監(jiān)管相關規(guī)定，按照業(yè)務實質審慎計算表外業(yè)務對應的風險加權資產，計提資本。商業(yè)銀行應當依據相關監(jiān)管規(guī)定，從表外業(yè)務收入中計提相關風險準備金?！薄掇k法》指出。
在監(jiān)督管理層面，《辦法》要求，商業(yè)銀行應當定期向銀保監(jiān)會及其派出機構報告表外業(yè)務發(fā)展和風險情況，至少每年度一次，年度報告應當于年后三個月內報送。報告內容包括但不限于各類表外業(yè)務規(guī)模、結構、發(fā)展趨勢、風險狀況、壓力測試情況、已采取的風險管理措施、潛在風險點和擬采取的措施等內容。
“多數表外業(yè)務不像表內業(yè)務一樣有風險限額、資本計提等要求，其風險隱蔽性更強，如果不加以約束，將有可能轉化為系統(tǒng)性風險。因此，進一步明確和細化監(jiān)管制度，按照全覆蓋原則，將所有表外業(yè)務統(tǒng)一納入監(jiān)管，具有重要性和緊迫性?！倍ｍ嫡J為。
與時俱進
2011年3月，原銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行表外業(yè)務風險管理指引》(下稱《指引》)，對商業(yè)銀行表外業(yè)務進行了規(guī)范?！掇k法》在《指引》的基礎上全面修訂而成，自2023年1月1日起實施。
周茂華指出，近年來商業(yè)銀行表外業(yè)務發(fā)展迅速，各種業(yè)務創(chuàng)新也較為活躍，但監(jiān)管方面存在一定滯后，部分表外業(yè)務風險有所積累。國內監(jiān)管部門根據商業(yè)銀行表外業(yè)務發(fā)展變化，加快補齊制度短板，能夠引導商業(yè)銀行規(guī)范發(fā)展表外業(yè)務，有效防范化解金融風險。
與《指引》相比，《辦法》將表外業(yè)務類型的分類進行了拓展，以是否存在信用風險及承擔信用風險的主體為依據，將表外業(yè)務劃分為“擔保承諾類、代理投融資服務類、中介服務類、其他類”四大類，對不同類型的表外業(yè)務提出了差異化的監(jiān)管和管理要求。
同時，《辦法》指出，商業(yè)銀行開展表外業(yè)務，應當遵循管理全覆蓋原則、分類管理原則、風險為本原則。
董希淼指出，此次公布的《辦法》，具有四個特點：一是分類更加完整。二是原則更加明確。三是監(jiān)管更加嚴格。要求商業(yè)銀行應當按照實質重于形式原則和穿透原則，準確識別、評估和緩釋各類表外業(yè)務風險。四是要求更加具體。如《辦法》在治理架構、風險管理、信息披露等方面的要求更加具體細致，更具有可操作性。
“總之，《辦法》擴大表外業(yè)務監(jiān)管范圍，不留監(jiān)管死角；同時增強信息披露力度，明確和提高了要求，貫徹了”穿透式“監(jiān)管精神，有利于加強銀行表外業(yè)務監(jiān)管，引導銀行增強合規(guī)意識，規(guī)范發(fā)展表外業(yè)務，更好地防范和化解金融風險。”董希淼總結道。
（文章來源：華夏時報）
標簽： 表外業(yè)務 銀保監(jiān)會
