浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省支持新型高校建設實施細則的通知
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，各有關(guān)單位：
《浙江省支持新型高校建設實施細則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
【資料圖】
附件：《浙江省支持新型高校建設實施細則》.doc
浙江省教育廳
2023年3月31日
浙江省支持新型高校建設實施細則
為全面貫徹黨的二十大精神和省委、省政府關(guān)于強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升的決策部署，更大力度建設高等教育強省，以新機制新路徑全面提升新型高校辦學水平，加快構(gòu)建我省高等教育新發(fā)展格局，根據(jù)《浙江省支持重大科創(chuàng)平臺和新型高校建設辦法》，制定本實施細則。
一、支持對象
新型高校建設支持對象為經(jīng)教育部批準設立，由社會力量或省部（校、院）共建等新型主體舉辦，采用國有民辦、民辦公助等辦學模式，實行學生收費、社會捐贈和政府補助相結(jié)合的保障機制，以高起點、創(chuàng)新型、國際化為特點，以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為目標，需要省重點支持（指5年內(nèi)省級財政投入一般不低于5億元）的新型高校。主要包括新設立（引進）新型高校、已設立的新型高校和傳統(tǒng)高校轉(zhuǎn)型的新型高校等。
二、支持原則
（一）突出重點，精準支持。圍繞高水平大學建設目標，科學評估學校的需求，重點在新型高校的人才引進、人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究、社會服務和基本建設等方面給予精準支持。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分年實施。根據(jù)新型高校事業(yè)發(fā)展目標和總體規(guī)劃，確定總體支持政策方案，分年度按計劃組織實施。
（三）規(guī)范程序，項目管理。新型高校申請的支持政策需經(jīng)專家或第三方機構(gòu)評審，按規(guī)定程序報批后確定。支持政策按項目進行落實，實行全過程、閉環(huán)式的項目化管理。
（四）績效優(yōu)先，動態(tài)調(diào)整。對新型高校支持政策實施全周期績效管理，強化績效導向，開展績效監(jiān)控，實行績效評價，建立財政投入與績效掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，切實提高資金使用效益。
三、需求評審
（一）需求申請。新型高校根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展目標與建設規(guī)劃，結(jié)合學校實際，對需要支持的政策提出書面申請，同時編制項目申報書上報學校主管部門。項目申報書包括學校發(fā)展規(guī)劃、建設方案、年度工作計劃、績效目標、政策需求及測算依據(jù)等內(nèi)容。
（二）部門審核。項目申請經(jīng)新型高校主管部門初審通過后，由省教育廳牽頭會同省財政廳及有關(guān)部門和市、縣（市、區(qū)）政府組織專家或第三方機構(gòu)，圍繞學校所提需求的必要性和可行性、申請財政經(jīng)費的必要性和合理性、績效目標的科學性和合理性，從教育發(fā)展的角度進行科學論證，提出審核意見報省支持重大科創(chuàng)平臺和新型高校建設工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）辦公室。
（三）審議批準。聯(lián)席會議辦公室組織評審委員會進行評審，形成項目評審意見。聯(lián)席會議辦公室將評審意見報聯(lián)席會議審議，由聯(lián)席會議作出決議，視情按程序報省委、省政府批準。
（四）歸口落實。省級有關(guān)部門根據(jù)省委、省政府意見，按照職責分工歸口落實新型高校項目建設的支持政策。
（五）需求調(diào)整。項目建設周期中新型高校需要調(diào)整支持政策的，應當重新提交書面申請，按上述程序重新報批。
四、資金管理
（一）預算管理。強化預算編制管理，在支持周期內(nèi)，有財政支持的新型高校每年按照同級財政預算編制要求編制年度收支預算。強化預算執(zhí)行管理，高校按季向省有關(guān)部門報送財務報告。預算資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照各級專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）內(nèi)控制度。新型高校要健全和完善內(nèi)部控制管理制度，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點業(yè)務風險防控，緊盯預算管理等核心業(yè)務和內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，通過內(nèi)控治理，消除風險隱患。
（三）負面清單。強化預算資金管理，按照“專賬核算、?？顚Ｓ?rdquo;的原則，實行“負面清單”管理。不得用于對外投資、償還債務、支付利息及罰款、捐贈贊助等支出，不得用于全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇，不得用于省內(nèi)高校等全職人員引進，不得提取工作經(jīng)費或項目管理經(jīng)費，不得用于與建設項目無關(guān)的其他開支，不得用于按照國家規(guī)定不得列支的其他支出。
五、績效評價
（一）評價方式。新型高校建設實行績效評價制度，以3—5年為周期，采取過程與目標管理相結(jié)合、專項評價與綜合評價相結(jié)合等辦法，對新型高校項目建設情況、績效目標落實情況、預算資金執(zhí)行和財務管理情況等內(nèi)容，通過自我評價、專家評議、第三方評價以及國際同行評議等方式進行評價。
（二）評價組織。
1.年度評價。新型高校圍繞年度政策目標、建設任務、績效目標完成情況和資金使用規(guī)范性等方面進行績效自評，于年度終了后3個月內(nèi)向省教育廳上報年度自評報告。省教育廳會同省財政廳等有關(guān)部門視情況組織抽查。
2.中期評估。新型高校圍繞階段性政策目標、建設任務、績效目標完成情況和資金執(zhí)行情況等進行自我評價，向省教育廳上報中期自評報告。省教育廳會同省財政廳等有關(guān)部門組織開展中期評估。
3.期滿考核。新型高校圍繞總體政策目標、建設任務、績效總目標完成情況、資金使用情況等進行總體自評，向省教育廳提交期滿績效自評報告。省教育廳會同省財政廳等有關(guān)部門進行綜合考核，在考核結(jié)果的基礎上形成項目整體績效評價報告。
（三）結(jié)果運用。
1.年度和中期績效評價結(jié)果運用。年度和中期績效評價結(jié)果經(jīng)報聯(lián)席會議審議后，作為下一年度新型高校支持事項的重要依據(jù)。對項目建設實施不力、進展緩慢或未完成年度和階段性績效目標的，年度抽查和中期評估認定為不合格的，責令限期整改，整改后仍達不到要求的，按照有關(guān)規(guī)定停止財政資金支持。
2.期滿績效評價結(jié)果運用。期滿考核評價結(jié)果經(jīng)報聯(lián)席會議審議后，作為下一輪建設周期省級支持的重要依據(jù)。對于成效特別突出、總體評價高、期滿考核A等的新型高校，下一輪建設中加大支持力度；對于執(zhí)行成效明顯、總體評價較高、期滿考核B等的新型高校，下一輪建設中維持支持力度；對于執(zhí)行成效不明顯、總體評價一般、期滿考核C等的新型高校，下一輪建設中減少支持力度；對于執(zhí)行成效低下、總體評價差、期滿考核D等的新型高校，視情況追回財政支持資金，下一輪建設不再支持。
六、監(jiān)督管理
（一）內(nèi)部監(jiān)督。新型高校應加強對各級財政資金的管理,確保資金安全、合規(guī)、有效使用。要充分發(fā)揮內(nèi)部審計和監(jiān)察機構(gòu)作用,切實履行內(nèi)部監(jiān)督職責。新型高校應主動接受和配合有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督工作。
（二）部門監(jiān)督。省教育廳、省財政廳和新型高校的主管部門以及同級財政部門，應組織對政策落實情況和財政資金使用情況進行監(jiān)督檢查，督促新型高校加強項目和資金管理。
（三）審計監(jiān)督。省審計廳依法加強對新型高校的審計監(jiān)督，統(tǒng)籌推進審計全覆蓋。省教育廳、省財政廳、省審計廳等部門應建立信息共享和協(xié)作配合機制,督促政策落實和資金安全運行。
本細則自2023年5月4日起施行?，F(xiàn)行文件中若有與本細則不一致的，以本細則為準。
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