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建立健全內(nèi)控體系，是推動(dòng)企業(yè)治理走向規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的必由之路。稅務(wù)內(nèi)控，是企業(yè)內(nèi)控體系的重要組成部分，加快完善稅務(wù)內(nèi)控建設(shè)，早日搭建起現(xiàn)代化內(nèi)控格局，已成為不少大企業(yè)的共識(shí)。國家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局通過開展內(nèi)控測試發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮笮图瘓F(tuán)企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控水平參差不齊，部分企業(yè)雖然生產(chǎn)流程規(guī)范、運(yùn)營機(jī)制科學(xué)、質(zhì)效評(píng)價(jià)完備，但是在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范上存在不足。
比如，自成立以來，西安某能源企業(yè)總部重經(jīng)營、輕管理，沒有建立完善的內(nèi)控體系，存在有章不循甚至無章可循的情況。對(duì)此，西安市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局研究后認(rèn)為，可以將共建內(nèi)控體系作為大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)的切入點(diǎn)，通過建立集團(tuán)企業(yè)交流平臺(tái)，樹立防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、完善內(nèi)控管理的典型，幫助大企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系建設(shè)，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
據(jù)悉，西安市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局有針對(duì)性地選取了240個(gè)指標(biāo)，從組織層面和業(yè)務(wù)層面對(duì)當(dāng)?shù)丶瘓F(tuán)企業(yè)及其下屬企業(yè)開展內(nèi)控測試。其中，組織層面指標(biāo)81個(gè)、業(yè)務(wù)層面指標(biāo)159個(gè)，涵蓋商業(yè)與稅務(wù)環(huán)境指標(biāo)、經(jīng)營活動(dòng)指標(biāo)、稅務(wù)活動(dòng)指標(biāo)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)、外部和內(nèi)部監(jiān)督指標(biāo)5個(gè)領(lǐng)域。通過陜西省大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作平臺(tái)，對(duì)企業(yè)總體組織環(huán)境和業(yè)務(wù)環(huán)境進(jìn)行掃描評(píng)價(jià)打分，形成企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)情況的評(píng)價(jià)報(bào)告，并將結(jié)果推送至企業(yè)。在評(píng)價(jià)報(bào)告中，列明大企業(yè)內(nèi)控建設(shè)方面存在的問題和完善建議。對(duì)于評(píng)分較低的項(xiàng)目，西安市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局還會(huì)定期跟蹤企業(yè)的完善情況。
西安某投資集團(tuán)A公司，是共建內(nèi)控體系服務(wù)的受益者之一。A公司與西安市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局簽訂了稅收遵從協(xié)議，協(xié)議約定稅企雙方合作防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在最初的內(nèi)控測試中，A公司因缺乏規(guī)范的工作流程和統(tǒng)一的操作手冊，在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理因素方面得分較低。同時(shí)，A公司內(nèi)外部監(jiān)督因素的測評(píng)分值不高，說明企業(yè)外部和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力較低。了解到A公司稅務(wù)內(nèi)控的基本情況后，西安市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局通過開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警推送，針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)提供培訓(xùn)等方式，幫助A公司及其子公司排查稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
收到稅務(wù)部門推送的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，A公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際和稅務(wù)部門建議積極整改。一方面，A公司在梳理自身業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，搭建了稅務(wù)內(nèi)控體系框架，在集團(tuán)范圍內(nèi)形成稅務(wù)內(nèi)控管理手冊。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部稅務(wù)管理流程，提高了涉稅事項(xiàng)處理能力。另一方面，公司以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控為契機(jī)，開展財(cái)稅管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立了集團(tuán)內(nèi)部財(cái)稅共享平臺(tái)，并與稅務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)發(fā)票查驗(yàn)、認(rèn)證等功能，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力大大提高。經(jīng)過一系列整改舉措，A公司近幾年的納稅信用等級(jí)均為A級(jí)。
此外，西安市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局進(jìn)一步暢通了大企業(yè)溝通交流渠道，積極參與由西安市稅務(wù)局定期組織的大企業(yè)懇談會(huì)。在懇談會(huì)上，大企業(yè)既可以就遇到的稅務(wù)疑難問題提出咨詢，又可以相互交流分享運(yùn)營、內(nèi)控和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
西安市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局局長王輝表示，大企業(yè)內(nèi)控建設(shè)是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的工作，不能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸。他認(rèn)為，稅企雙方都應(yīng)端正工作態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)開展大企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的重要性、復(fù)雜性和持續(xù)性，特別是面對(duì)當(dāng)前大企業(yè)集團(tuán)化、國際化、內(nèi)部管理信息化，涉稅事項(xiàng)復(fù)雜化的趨勢，稅企雙方有必要進(jìn)一步加強(qiáng)合作、共防風(fēng)險(xiǎn)、共謀發(fā)展。
（文章來源：中國稅務(wù)報(bào)）
