記者12月5日傍晚從最高人民法院了解到，我國(guó)成為全球唯一建成覆蓋全國(guó)各層級(jí)法院環(huán)境資源審判體系的國(guó)家。2013年以來，各級(jí)法院共審結(jié)涉生物多樣性保護(hù)一審案件18.2萬件，涉及野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)及林業(yè)資源保護(hù)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、植物新品種等不同案件類型。
聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議(COP15)第二階段會(huì)議即將開幕之際，最高人民法院發(fā)布《中國(guó)生物多樣性司法保護(hù)》(以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)》)和生物多樣性司法保護(hù)典型案例。
(資料圖)
我國(guó)成為全球唯一建成覆蓋全國(guó)各層級(jí)法院環(huán)境資源審判體系的國(guó)家
中國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，生物多樣性保護(hù)是國(guó)家戰(zhàn)略密不可分的一部分。2013年以來，各級(jí)法院共審結(jié)涉生物多樣性保護(hù)一審案件18.2萬件，涉及中華鱘、藏羚羊、紅豆杉等中國(guó)典型、獨(dú)有野生物種，和穿山甲、噬人鯊、珊瑚等全球珍稀、瀕危物種，保護(hù)要素涵蓋野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境、漁業(yè)及林業(yè)資源、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、植物新品種等不同類型。涵蓋物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)等生物多樣性保護(hù)核心領(lǐng)域，以法治手段有力維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和人民群眾生命健康安全。
記者注意到，《保護(hù)》在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)時(shí)，著重提及了對(duì)濕地、森林、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)司法保護(hù)。此次發(fā)布的典型案顯示，2011年6月起，石柱土家族自治縣某港經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱某港開發(fā)公司)擅自占用該保護(hù)區(qū)興建移民生態(tài)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致該保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。2013年，某港開發(fā)公司整體合并至石柱土家族自治縣某盛經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱某盛開發(fā)公司)，但該公司并未注銷。重慶市第四中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，某港開發(fā)公司、某盛開發(fā)公司在水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修建工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)重?fù)p害濕地生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。雖然兩公司在訴訟過程中已按照生態(tài)修復(fù)方案對(duì)受損生態(tài)進(jìn)行了基本修復(fù)，但生態(tài)環(huán)境受到損害至其恢復(fù)原狀期間的服務(wù)功能損失客觀存在，侵權(quán)人仍應(yīng)予以賠償。最終判處被告賠償生態(tài)服務(wù)功能損失300萬元并支付合理訴訟費(fèi)用。
最高人民法院出臺(tái)司法政策文件15部，制定《關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等司法解釋21部，發(fā)布“生物多樣性保護(hù)”等環(huán)境資源專題指導(dǎo)性案例26件、典型案例26批280件，豐富綠色裁判規(guī)則，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)價(jià)值導(dǎo)向。
最高人民法院還指導(dǎo)各級(jí)法院結(jié)合特殊生態(tài)區(qū)域保護(hù)需求，扎實(shí)推進(jìn)以生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為管轄單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，全國(guó)法院累計(jì)設(shè)立環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)或組織2426個(gè)。實(shí)行環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理，建立以流域、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄機(jī)制，打造掌握多領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的審判隊(duì)伍，覆蓋四級(jí)法院的專門審判體系不斷強(qiáng)化，我國(guó)成為全球唯一建成覆蓋全國(guó)各層級(jí)法院環(huán)境資源審判體系的國(guó)家。
要保護(hù)，更要修復(fù)
值得注意的是、，“修復(fù)”一詞在《保護(hù)》中數(shù)十次被提及。《保護(hù)》要求有效促進(jìn)懲治犯罪、賠償損失和修復(fù)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，修復(fù)范圍涵蓋森林、河湖、灘涂等領(lǐng)域，為不同類型自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)提供全方位修復(fù)選項(xiàng)。同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行全面評(píng)估，形成生物多樣性保護(hù)“破壞—判罰—修復(fù)—監(jiān)督”完整閉環(huán)。建立集生態(tài)理念傳播、生態(tài)成果展示、生態(tài)法治教育、生態(tài)文化推廣、生態(tài)保護(hù)體驗(yàn)等多功能于一體的司法修復(fù)基地。
此次發(fā)布的典型案例顯示，2021年湖北省神農(nóng)架林區(qū)人民法院對(duì)于“田某陽、沈某賢危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案”的審理與判決正是“修復(fù)”理念的體現(xiàn)，2021年6月28日，被告人田某陽、沈某賢在神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)某廢棄采石場(chǎng)附近的山林中非法采挖紅豆杉24株、小葉黃楊13株，并將上述樹苗臨時(shí)存放在一棟未完工房屋。同年6月30日，沈某賢、田某陽運(yùn)輸上述樹苗返回巴東縣途中，被公安機(jī)關(guān)查獲。經(jīng)鑒定，送檢的紅豆杉為《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中的一級(jí)保護(hù)植物。案涉樹苗被移送進(jìn)行專業(yè)栽植，并經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員確定全部處于成活狀態(tài)。案中，司法機(jī)構(gòu)對(duì)于涉案紅豆杉的處理，使得案件對(duì)于生物多樣性的負(fù)面影響縮小，體現(xiàn)了人民法院積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)案件辦理的政治、法律、社會(huì)和生態(tài)四個(gè)效果統(tǒng)一。
（文章來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)）
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