隨著鄉(xiāng)村振興全面推進，近幾年來，越來越多城市人才和曾經(jīng)走出農(nóng)村的“能人”帶著資金、技術(shù)抱團下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，投資經(jīng)營種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)，有力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民增收。
但與此同時，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交通物流、公共服務(wù)等配套短板，融資、土地等政策瓶頸，不同程度地束縛著“新農(nóng)人”的創(chuàng)業(yè)夢想，制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐。
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來了“新農(nóng)人” 產(chǎn)業(yè)大變樣
初冬時節(jié)，重慶大足區(qū)中敖鎮(zhèn)加福村的上千畝柑橘林掛滿果實。這個由重慶交通大學碩士畢業(yè)生、“85后”青年劉峰鉆領(lǐng)銜創(chuàng)辦的“最憶小橘”園，匯聚農(nóng)科、管理、銷售等多個領(lǐng)域的合伙人，累計投資1200余萬元，通過引進良種、專業(yè)管護和直播銷售等，年產(chǎn)值達800多萬元，迅速成為當?shù)馗涕佼a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并帶動150多人就業(yè)。
中敖鎮(zhèn)黨委書記龔文川介紹，全鎮(zhèn)8萬余畝耕地，僅有萬余人在家務(wù)農(nóng)，過去不少土地撂荒，近兩年，在“新農(nóng)人”帶動下，快速興起蠶桑、柑橘、檸檬、黑山羊、農(nóng)業(yè)觀光等10多個產(chǎn)業(yè)項目。
記者在渝西、渝東北多地采訪了解到，城市人才下鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，日漸成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主力軍”。
大足區(qū)委農(nóng)工委副書記王建康介紹，村產(chǎn)業(yè)振興長期面臨缺資金、缺技術(shù)、缺管理等難題，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善及“三權(quán)”改革，近幾年，農(nóng)村開始吸引大量城市人才和跳出“農(nóng)門”的能人，他們發(fā)揮了“紐帶”作用，把城市的資本、專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營理念與農(nóng)村的土地、勞動力等優(yōu)勢有效結(jié)合，激活了沉睡的資源。
“與以前的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者單打獨斗、只做一樣不同，‘新農(nóng)人’熱衷于抱團下鄉(xiāng)、打破產(chǎn)業(yè)邊界。他們往往是有錢的出錢、有技術(shù)的出技術(shù)、懂銷售的搞銷售，并且立足種植養(yǎng)殖業(yè)，接二產(chǎn)連三產(chǎn)融合發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸，附加值明顯提高?！遍_州區(qū)農(nóng)委主任扈月文說。
曾在外地從事商貿(mào)批發(fā)生意多年的王智勇，去年回到老家開州區(qū)，投入600多萬元，領(lǐng)頭創(chuàng)辦了一家田園農(nóng)旅綜合體，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上休閑和農(nóng)耕研學旅游產(chǎn)業(yè)?！拔覀儎?chuàng)業(yè)團隊有6個合伙人，其中有養(yǎng)魚專家、連鎖超市經(jīng)營者、旅游從業(yè)者?！蓖踔怯抡f，營業(yè)一年來，公司銷售收入近千萬元，提供了30多個固定工作崗位，帶動周邊近百農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售。
為了讓下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才留得住、扎下根，重慶各地近年來出臺一系列扶持政策。榮昌區(qū)為下鄉(xiāng)人才搭建產(chǎn)業(yè)培育平臺，先后組建蔬菜、中藥材、禽蛋、電子商務(wù)等多個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并提供擔保、貼息等融資支持；大足區(qū)實施“農(nóng)村青年致富帶頭人計劃”，對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者牽頭的產(chǎn)業(yè)項目給予補助，提供技術(shù)支撐、技能和營銷培訓等綜合服務(wù)。
基礎(chǔ)配套有短板要素融通存障礙
盡管下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漸成潮流，一些產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展勢頭良好，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制約“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)壯大的瓶頸因素仍然不少。
交通、水利等硬件“短板”較為突出。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和創(chuàng)業(yè)者反映，經(jīng)過脫貧攻堅推動，農(nóng)村出行道路基本完備，但滿足大批量貨運和規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)路還有不足。榮昌區(qū)河包鎮(zhèn)近幾年招引返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人才，打造出年產(chǎn)值10億元的粉條加工園。今年打算從成都、柳州引進品牌廠家，但有的項目就卡在交通問題上。“鎮(zhèn)村公路不夠?qū)?，不能跑載重卡車，企業(yè)貨運成本要增加不少?！焙影?zhèn)黨委書記李輝雄說。大足區(qū)玉龍鎮(zhèn)玉龍村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人王弟剛，去年聯(lián)合村集體流轉(zhuǎn)3000多畝土地種植中藥材，卻遭遇基礎(chǔ)設(shè)施難題，“地里沒有機耕道，進村公路太窄要拓寬，缺灌溉設(shè)施，需要新建蓄水池?！?/p>
資金融通方面也存在一定障礙。一些“新農(nóng)人”表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目一次性投入大、回報周期長，但目前農(nóng)地、農(nóng)用裝備和設(shè)施等很難用于融資，投資壓力較大。王智勇介紹說，“我們有魚塘、水上游樂設(shè)施，現(xiàn)金流也不錯，但這些都融不了資，下一步準備發(fā)展水產(chǎn)加工預(yù)制菜，還得想辦法找朋友籌資。”
“新農(nóng)人”創(chuàng)造活力有待釋放
全面推進鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。受訪基層干部和專家認為，下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)成為西部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的“最活躍因素”，各地應(yīng)順勢而為、因勢利導(dǎo)，通過完善硬、軟配套，創(chuàng)新要素融通機制，充分釋放 “新農(nóng)人”的創(chuàng)造力能量。
鄉(xiāng)村振興必須基建先行，扈月文、李輝雄等表示，當前農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化新階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點應(yīng)向支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，建議進一步整合政策性投入和社會資本，加快打通農(nóng)村產(chǎn)業(yè)物流“最后一公里”，繼續(xù)提升農(nóng)田、水利建設(shè)水平，為下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供類似城市產(chǎn)業(yè)項目“七通一平”的基礎(chǔ)條件。
完善公共服務(wù)等“軟環(huán)境”也較為迫切。重慶工商大學副校長、教授李敬認為，下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通常對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)飽含熱愛，但也需要有良好的工作生活環(huán)境，政府應(yīng)為各類“新農(nóng)人”在用地住房、稅費減免等方面給予更多扶持，同時提升鄉(xiāng)村和縣城教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的供給質(zhì)量，打造宜居的生活環(huán)境。
進一步創(chuàng)新資金融通機制，完善土地政策，對穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期至為重要。王建康等人建議，在繼續(xù)加大財政補貼、信貸支持，完善農(nóng)業(yè)保險的同時，可探索搭建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會化參與的鄉(xiāng)村振興投融資平臺，重點投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面。
（文章來源：經(jīng)濟參考報）
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