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近日，甘肅酒泉市在“無證明城市”建設(shè)相關(guān)會議上提出，全面梳理審查市縣兩級辦理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單及所需材料，確保所有服務(wù)事項(xiàng)辦理過程中需要當(dāng)事人提供的證明事項(xiàng)材料全覆蓋。
所謂“無證明”，并非完全放任不管的“零證明”，而是將群眾辦事需要提供的證明材料進(jìn)行梳理，通過取消、優(yōu)化、替代等不同方式，突出“減證便民”的服務(wù)理念。近幾年，全國多地提出建設(shè)“無證明城市”，在實(shí)踐中也探索出了不少經(jīng)驗(yàn)和模式。從群眾反響和實(shí)際效果看，這種創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的理念以及實(shí)踐過程中形成的一系列工作機(jī)制，不僅大幅提高了群眾和企業(yè)辦事的便捷度和獲得感，也進(jìn)一步深化了“放管服”改革，提升了城市管理數(shù)字化水平。
從工作實(shí)際看，各種紛繁復(fù)雜的證明材料是多年來累積形成的，不是一朝一夕、一個(gè)部門、一套辦法就能徹底化解的。比如，酒泉市提出要直面證明事項(xiàng)清理基數(shù)大、數(shù)據(jù)歸集率不高、部門協(xié)同機(jī)制不健全、信用信息數(shù)據(jù)分散滯后等現(xiàn)實(shí)問題。因此，建設(shè)“無證明城市”，要在各項(xiàng)證明材料梳理審查全覆蓋的基礎(chǔ)上，有針對性地進(jìn)行差異化、分級分類施策。
首先，該取消的堅(jiān)決取消。近年來，不少地方出現(xiàn)過一些“奇葩證明”，有的無法律法規(guī)依據(jù)，本身就是違法違規(guī)；有的無法查證、無從開具，有故意刁難之嫌；有的因階段性工作需要臨時(shí)設(shè)置，早已不合時(shí)宜；有的則是人為刻意加碼，現(xiàn)有證件、證照就能證明，根本不需要額外出具……諸如此類，各地在“無證明城市”建設(shè)中明確提出一律取消，這既是法治政府建設(shè)的必然要求，也是深化“放管服”改革的現(xiàn)實(shí)需要。
其次，需整合的優(yōu)化整合。在諸多證明材料中，有不少是跨部門、跨地區(qū)辦理的事項(xiàng)，明明一項(xiàng)證明就能解決問題，但群眾和企業(yè)辦事過程中要反復(fù)提供、重復(fù)開具。對此，需要進(jìn)一步打通壁壘，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同、地區(qū)之間的協(xié)作，通過數(shù)據(jù)共享、材料共認(rèn)等改革措施，對一些證明材料進(jìn)行優(yōu)化整合、減量提效。
再次，能替代的升級替代?！皵?shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”“承諾備案制替代審批制”等方式，是近年來不少地區(qū)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)實(shí)施的便民利民措施。實(shí)踐證明，這些創(chuàng)新之舉不僅行得通，而且效果好。從社會信用體系建設(shè)和數(shù)字化的趨勢看，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，完善承諾備案機(jī)制，受益者不僅是辦事群眾和企業(yè)，也會有效降低政府部門的工作量，提高辦事效率。
城市“無證明”，雖然實(shí)現(xiàn)起來有難度，但只要推進(jìn)過程找到準(zhǔn)度、提升精度、加大力度，終究會轉(zhuǎn)化成為便民利民的服務(wù)溫度、城市美譽(yù)度。
（文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）
標(biāo)簽： 減證便民
