“不合理低價游”是影響旅游市場秩序的頑疾，應(yīng)堅決遏制其苗頭和市場亂象擴散勢頭。
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新京報貝殼財經(jīng)訊(記者王真真)4月10日，文化和旅游部辦公廳在“關(guān)于進一步規(guī)范旅游市場秩序的通知”(以下簡稱“通知”)中指出，目前，旅游市場整體運行平穩(wěn)有序，逐步呈現(xiàn)復蘇發(fā)展的良好勢頭。但“不合理低價游”、導游辱罵游客、強迫購物等現(xiàn)象有所抬頭，嚴重干擾正常市場秩序，嚴重影響旅游業(yè)整體形象。在旅游市場恢復發(fā)展的關(guān)鍵時期，亟須加強市場秩序綜合治理，嚴厲打擊“不合理低價游”等市場亂象，保障游客合法權(quán)益，有效增強市場預期。
嚴厲打擊“不合理低價游”等市場亂象，非法“編外”旅游企業(yè)問題也應(yīng)重視
市場秩序關(guān)乎旅游業(yè)的生命力，與旅游企業(yè)和從業(yè)人員切身利益密切相關(guān)，對增強旅游消費信心、維護目的地政府形象至關(guān)重要。今年以來，多個旅游目的地被曝出“不合理低價游”、導游辱罵游客、強迫購物等市場亂象，對正在恢復中的旅游市場造成了不良影響?！安缓侠淼蛢r游”是影響旅游市場秩序的頑疾和毒瘤，嚴重制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
文旅部表示，各地要對“不合理低價游”等市場亂象保持露頭就打的高壓態(tài)勢，開展旅游市場秩序整治，重點打擊“不合理低價游”，導游強迫或變相強迫購物、兜售物品，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行為。要查處一批嚴重擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，發(fā)布一批整治旅游市場秩序的典型案例，曝光一批影響行業(yè)形象的旅游企業(yè)和從業(yè)人員。文化和旅游部將對重點案件掛賬督辦，對市場秩序治理不力的地區(qū)開展現(xiàn)場督查督辦。
對于通知的發(fā)布，春秋旅游、中青旅、途牛等旅游企業(yè)均予以了肯定。途牛表示，本次通知的發(fā)布，體現(xiàn)了行業(yè)監(jiān)管部門對旅游市場高品質(zhì)發(fā)展的高度重視，對于進一步規(guī)范旅游市場秩序、保障游客合法權(quán)益起到了積極作用。
中青旅首席品牌官徐曉磊表示，“不合理低價游”是行業(yè)痼疾、行業(yè)之痛，期待行業(yè)主管部門能夠重拳出擊、標本兼治，肅清行業(yè)不正之風，為游客創(chuàng)造“敢旅游、敢消費”的良好環(huán)境。中青旅將發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢，從自身做起，協(xié)同各領(lǐng)域行業(yè)伙伴，向不合理低價說“不”。
北京第二外國語學院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云表示，經(jīng)歷三年疫情沖擊的旅游市場，正處于有序恢復中，在這過程中，諸如導游辱罵游客、脅迫購物等亂象的出現(xiàn)會對整個旅游市場的恢復產(chǎn)生不利影響。“接下來很快就會迎來今年除春節(jié)之后的第一個黃金周——五一假期，在這個時候，文旅部發(fā)布這樣一個通知，也是希望旅游市場在恢復發(fā)展時，能夠擁有一個比較良好的發(fā)展環(huán)境，降低市場亂象對游客出游信心的影響?！?
吳麗云認為，在加強對旅行社、導游監(jiān)管的同時，也應(yīng)提高對一些新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管?！昂芏嘈旅襟w平臺上，也有一些旅游產(chǎn)品的發(fā)布與售賣，包括通過帶貨主播、網(wǎng)紅之類售賣的旅游產(chǎn)品，其供給源頭或許根本不具備旅行社資質(zhì)或?qū)в钨Y質(zhì)。這類非法的‘編外’企業(yè)對市場造成的破壞性更強，更應(yīng)被納入綜合治理的范疇，但這些‘編外’非法企業(yè)不屬于旅游企業(yè)，不在文化和旅游部的直接監(jiān)管范圍?！?
因此，吳麗云建議，未來或許應(yīng)該通過多部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，對于類似的非法“編外”旅游企業(yè)加強整治。對此，春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅也表示，對當下旅游市場秩序的監(jiān)管，僅靠文旅部門在職權(quán)范圍內(nèi)的行動是不夠的，還應(yīng)加強多部門合作。
進一步規(guī)范旅游市場秩序，消費端的宣傳引導也得加強
除了本次發(fā)布的通知，針對當前旅游市場出現(xiàn)的部分亂象，今年以來各地也紛紛展開集中整頓。云南省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導小組辦公室今年發(fā)布了《加強旅游市場秩序整治若干工作措施》，從市場監(jiān)管、違規(guī)查處、規(guī)范價格、案件曝光等方面出臺16條措施，規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。在加強旅行社監(jiān)管方面，依托“一部手機游云南”等投訴受理平臺數(shù)據(jù)，對每月投訴量排名靠前的旅行社，由所在地文化和旅游部門進行約談?wù)?，列入?市)紅黑榜的“黑榜”，并列入全省重點監(jiān)管名單。
3月27日，在2023年海南省旅游市場監(jiān)管工作電視電話會議上，海南省旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導小組決定組織開展旅游消費市場綜合整治行動，從旅行社、導游、購物場所、海鮮消費市場、交通出行、旅游新業(yè)態(tài)、旅游安全等七個方面著手，嚴厲打擊“不合理低價游”，堅決杜絕“強迫消費”，遏制“灰色利益鏈”，嚴懲“缺斤少兩”等行為，完善汽車租賃監(jiān)管，整治交通、食品等管理，守住安全底線。
不過，對于“不合理低價游”這一市場頑疾，在加強市場監(jiān)管的同時，吳麗云和周衛(wèi)紅均認為，還應(yīng)加強消費端的宣傳引導。周衛(wèi)紅認為，消費者缺乏辨別的能力，對于消費者的宣傳力度是不夠的，“尤其是低線城市游客的宣傳引導，隨著大眾旅游時代的到來，越來越多低線城市游客出去旅游，但關(guān)于旅游市場的低價、陷阱等輿論宣傳引導是不全面的?！?
另外，周衛(wèi)紅還表示，對于消費者的輿論宣傳引導，應(yīng)靈活運用多種媒體組合，才能更為全面深入地觸達消費者。但需要注意的是，教育消費者“避坑”與文旅部聯(lián)合多部門進行市場監(jiān)管一樣，都得慢慢看效果，不能急于求成。
此外，本次發(fā)布的通知還在“豐富行業(yè)監(jiān)管手段”中提出“推進旅行社信用監(jiān)管”，也被業(yè)內(nèi)人士視為一大亮點。通知指出，各地要推進旅行社信用監(jiān)管，集中有限監(jiān)管資源，重點監(jiān)管失信企業(yè)和高風險企業(yè)。依法對符合條件的失信主體“應(yīng)認定盡認定”，增強信用監(jiān)管震懾力。
吳麗云表示，對于信用監(jiān)管的手段可以更強有力一些?！俺穆貌块T外，還加強部門之間的失信信息共享和聯(lián)合懲戒，加強對失信企業(yè)和個人在未來的經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、日常生活方面的懲戒，提高失信成本，從長遠來看應(yīng)該會是有效手段，但這需要國家信用體系的持續(xù)完善，也需要多部門之間的協(xié)同?！?
此外，吳麗云還認為，本次通知對于處理旅游糾紛輿情給出了明確的態(tài)度，即“依法依規(guī)從嚴從快處理”“建立輿情監(jiān)測和迅速響應(yīng)機制”?！斑@一點很重要，在當前信息化社會，負面信息發(fā)酵速度迅速，一旦出現(xiàn)負面輿情，很大程度會影響游客對該目的地的出游信心，目的地的快速響應(yīng)，可以將負面輿情影響減小，對于目的地旅游市場的恢復影響也能降至最低?！?/p>
（文章來源：新京報）
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