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5月17日，由沈陽市人民政府、遼寧省地方金融監(jiān)督管理局、新華通訊社遼寧分社、中國經(jīng)濟(jì)信息社共同主辦的2023東北亞金融大會在遼寧沈陽舉行。北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院ESG投資研究中心研究員冷奧旗在分論壇主旨演講中介紹了綠色金融發(fā)展政策與市場動態(tài)，綠色金融體系與地方試點，以及綠色金融重點方向與實踐，并在此過程中分享了對東北亞綠色金融發(fā)展的思考。
就國際方面來說，G20是推動可持續(xù)金融合作的重要多邊平臺，且G20成員部分處于東北亞地區(qū)，因此《G20可持續(xù)金融路線圖》《G20轉(zhuǎn)型金融框架》等多邊共識可成為東北亞地區(qū)綠色金融發(fā)展的有力推動。同時，中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》等雙邊合作成果，以及ISSB等國際組織發(fā)布的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)也值得關(guān)注。
從國內(nèi)視角看，我國有關(guān)方已發(fā)布綠色金融的產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策與財政政策，且開展了不同層面的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。例如，人民銀行已推出并延續(xù)實施碳減排支持工具與支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。從市場動態(tài)來看，我國本外幣綠色貸款余額在2022年末已突破22萬億，同時綠色債券已累計發(fā)行1700余只，發(fā)行規(guī)模達(dá)2.63萬億，主要的品種類型是綠色金融債，另外在綠色基金、綠色信托、綠色保險和碳金融產(chǎn)品等方面均有所創(chuàng)新。
我國構(gòu)建以碳中和為目標(biāo)的綠色金融體系，推動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國人民銀行確立了三大功能、五大支柱的綠色金融發(fā)展思路，即充分發(fā)揮金融支持綠色低碳發(fā)展的資源配置、風(fēng)險管理和市場定價三大功能，探索形成綠色金融體系五大支柱?！拔宕笾е辈粌H是國家層面發(fā)展綠色金融的系統(tǒng)布局，也是許多地方科學(xué)推進(jìn)綠色金融工作的重要支撐。同時，“自下而上”的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)實踐是我國綠色金融體系建設(shè)的重要組成部分。我國于2017年將五省八地設(shè)為首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，現(xiàn)已增至七省十地。從試驗區(qū)實踐經(jīng)驗來看，綠色金融發(fā)展需由地方政府機(jī)構(gòu)與金融管理部門協(xié)同推進(jìn)，以整體規(guī)劃與系列政策為基礎(chǔ)，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)等市場主體積極參與，進(jìn)而取得創(chuàng)新發(fā)展實效。
冷奧旗表示，地方應(yīng)遵照人民銀行等發(fā)布的綠色金融相關(guān)政策或標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際，引導(dǎo)金融資本服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，支持產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。具體看來，需要構(gòu)建綠色項目庫與企業(yè)庫，并且推動綠色金融機(jī)構(gòu)的綠色化，這不僅在于金融機(jī)構(gòu)自身運營的綠色化，還要求金融機(jī)構(gòu)推出支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色金融產(chǎn)品。在冷奧旗看來，沈陽具有金融機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢，能夠更好形成銀行、證券、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的合力。
冷奧旗認(rèn)為，東北亞綠色金融發(fā)展應(yīng)重點關(guān)注四大方向。一是ESG評價體系建設(shè)。ESG評價的主體多元，應(yīng)用范圍廣泛，能夠更好地為投融資決策和風(fēng)險管理提供有力支撐。沈陽已經(jīng)推出的遼綠通平臺已引入了ESG評價，未來可進(jìn)一步拓展ESG評價的范圍、應(yīng)用，同時提升評價結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。二是轉(zhuǎn)型金融。目前國內(nèi)外的轉(zhuǎn)型金融工具以可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款和債券為主，掛鉤目標(biāo)并不局限溫室氣體減排等環(huán)境目標(biāo)，還包括員工晉升情況、生物多樣性保護(hù)情況等。沈陽等東北地區(qū)城市可通過轉(zhuǎn)型金融工具進(jìn)一步支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。
另外兩個重要方向是綠色普惠金融與氣候風(fēng)險管理。雖然我國在綠色金融和普惠金融領(lǐng)域均有一定基礎(chǔ)，但是綠色金融對小微企業(yè)覆蓋率較低，普惠金融需提升發(fā)展質(zhì)效，因而二者融合能夠更好地推動小微企業(yè)低碳綠色發(fā)展。沈河區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量多，但部分金融機(jī)構(gòu)體量較小，因此應(yīng)用科技手段深入開展綠色普惠金融，將有利于提升金融主體與企業(yè)主體綠色發(fā)展的主動性與實質(zhì)效果。此外，在氣候風(fēng)險管理領(lǐng)域，需特別關(guān)注氣候風(fēng)險量化分析的能力建設(shè)。我國已有部分金融機(jī)構(gòu)開展氣候風(fēng)險壓力測試，但有關(guān)方尚需進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用情景分析與壓力測試等方式評估氣候風(fēng)險的能力，以應(yīng)對巴塞爾銀行監(jiān)管委員會等可能提出的更高要求。
（文章來源：新華財經(jīng)）
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