海南自由貿易港建立抓緊推動早期政策出臺

9月1日，“行走自貿區(qū)”海南自由貿易港云座談在線上舉行。海南省委深改辦(自貿港工委辦)宣傳處副處長楊拯、海南省委人才發(fā)展局人才一處處長王建浩、海南國際經濟發(fā)展局聯(lián)絡活動處負責人劉鵬、海南省旅游和文化廣電體育廳國內市場和節(jié)慶活動處副處長王越川出席“云座談”，共同探討海南自由貿易港的發(fā)展成效和發(fā)展方向。

今年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》公布。海南省委深改辦(自貿港工委辦)宣傳處副處長楊拯介紹，《總體方案》的公布，在國內外立刻引起了廣泛的關注。方案印發(fā)以來，在推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室和各部委的支持下，海南省委、省政府以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，全力推動各項政策落地實施。聚焦最關鍵、最核心政策，抓緊推動早期政策出臺。

據了解，《總體方案》公布的第3天，海關總署發(fā)布《對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》，在洋浦保稅港區(qū)先行先試“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，為全島封關運作探路。中國民航局出臺《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》，鼓勵、支持外航在海南經營客、貨運第七航權，以最高水平開放，推進海南民航業(yè)發(fā)展。緊接著，“中國洋浦港”國際船籍港政策在交通部支持下順利落地，已有3艘貨輪在洋浦注冊落戶，其中“遠東海”輪還是海南歷史上最大噸位的郵輪，有4條以“中國洋浦港”為中轉港的內外貿同船航線也隨之開通。

6月底，財政部等部門聯(lián)合發(fā)布公告，海南離島免稅購物額度提高至10萬元并取消單件商品免稅限額，免稅購物政策迎來史上最大力度調整。實施海南自由貿易港高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，兩個“15%”吸引了全球人才和企業(yè)的目光。7月份以來，海南自貿港國際互聯(lián)網數(shù)據專用通道、?？趨^(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局等兩個項目先后獲得工信部批準。海關總署批復同意設置三亞保稅物流中心(B型)。國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《海南能源綜合改革方案》和《智慧海南總體方案(2020-2025年)》。海南省面向社會對《海南自由貿易港公平競爭條例》公開征求意見。中國境內第一所境外高校獨立辦學項目落戶洋浦。上周，海南還向社會公布了《海南自由貿易港享受個人所得稅政策高端人才和緊缺人才清單管理辦法》。

楊拯介紹，社會各界對《總體方案》的公布和落實關注度很高，普遍看好海南的發(fā)展前景。市場主體、人才和游客紛至沓來。6月，海南新增市場主體2.33萬戶，平均日增市場主體近800戶，單月同比增長超52%。進入7月后，海南市場主體數(shù)量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，單月新增市場主體超2.53萬戶，同比增長36.66%。其中，企業(yè)超1.41萬戶，同比增長183.19%。在全球新冠肺炎尚未得到有效控制的情況下，依然有30多個國家和地區(qū)的投資者爭相落子海南，其中不乏世界500強企業(yè)。兩批自貿港重點項目集中簽約活動，共簽約項目194個。簽約企業(yè)和機構包括法國電力集團、德國途易、日本伊藤忠商事株式會社、深圳證券交易所、中國東方航空股份有限公司、吉祥航空股份有限公司、中國電信集團、招商局集團、中冶集團、中信建設、保利集團、攜程集團、美團集團、阿里巴巴、華為技術、新東方教育、聚美優(yōu)品等一大批境內外知名企業(yè)。

此外，新設外資企業(yè)和實際利用外資這兩項數(shù)據，在連續(xù)兩年保持翻一番的基礎上，繼續(xù)保持著快速增長。今年前7個月，全省新設外資企業(yè)288家，同比增長52.38%;實際使用外資3.3億美元，同比增長18.6%?！犊傮w方案》公布的兩個月內，全省共新設外資企業(yè)136家，占前7個月新設外資企業(yè)總數(shù)的47.22%，其中7月份新設外資企業(yè)86家，同比增長230.77%。

面向全球開展的人才招聘活動也持續(xù)火爆。截至8月13日，海南招商引才網的“云招聘”平臺累計瀏覽量已達314萬次，1800余家用人單位發(fā)布了4.73萬個崗位，接收簡歷近32萬份。其中，吸引2020屆畢業(yè)生2.56萬人;百萬以上年薪的崗位接收簡歷近1500份。全球人才招聘活動已正式簽約3572人，意向簽約人數(shù)6436人，合計人數(shù)已經破萬。海南對高端人才的吸引力大幅提升。

7月1日至8月18日，海南4家離島免稅店銷售額突破50億元，同比增長2.5倍，日均銷售額超1億元;購物人數(shù)達74萬人，同比增長70%。新增品類免稅品備受青睞，最受歡迎的手機、酒類和平板電腦等便攜式電子產品占新增種類銷售總額的95%。單價超過8000元的免稅品消費增長顯著，銷售額近12億元，同比增長4.2倍，占總銷售額比重提高到24%。免稅品購買件數(shù)458萬件，同比增長1.5倍，其中化妝品購買件數(shù)同比增長1.8倍、珠寶首飾購買件數(shù)同比增長1.5倍。離島免稅購物新政策的效用得到充分發(fā)揮。

會上提到，總體來看，以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，海南自由貿易港政策制度體系的框架已依稀可見。接下來，海南省還要抓緊推動落實部分進口商品零關稅政策，減少跨境服務貿易限制，實行“極簡審批”投資制度，試點改革跨境證券投融資政策，加快金融業(yè)對內對外開放，實施更加便利的免簽入境措施，實施更加開放的船舶和航空運輸政策。近期，正在推動盡快出臺“一負三正”四張“零關稅”商品清單、《海南自由貿易港放寬市場準入特別清單(2020年版)》《海南自由貿易港口岸布局調整方案》《海南自由貿易港外籍“高精尖缺”人才認定標準(2020年版)》等一批重磅文件。同時，加快推動洋浦經濟開發(fā)區(qū)先行先試，爭取盡快全面落實關于“中國洋浦港”的保稅油、船舶出口退稅、啟運港退稅等一系列特殊稅收優(yōu)惠政策。

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