堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需 事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革

10月10日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心舉辦的“建設(shè)開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局”研討會(huì)在北京舉行，與會(huì)的宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覈@主題展開研討、建言獻(xiàn)策。

加快形成新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策

“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆說。

中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉認(rèn)為，新發(fā)展格局體現(xiàn)了新發(fā)展理念，體現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新發(fā)展格局是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，我們需要構(gòu)建新發(fā)展格局來尋找新優(yōu)勢(shì)，重塑新的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局需要供給側(cè)、需求側(cè)兩方面動(dòng)態(tài)平衡。理解這個(gè)概念，有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，第一是經(jīng)濟(jì)循環(huán);第二是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，要以我為主，在變局中開新局;第三，新發(fā)展格局是一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在新環(huán)境下的延伸、拓展與創(chuàng)新。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)

黃奇帆認(rèn)為，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的第一動(dòng)力是創(chuàng)新，應(yīng)進(jìn)一步增加科研投入，提升科研成果轉(zhuǎn)化率。

在劉偉看來，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。他認(rèn)為，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，這既是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵，也是擺脫“卡脖子”、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵。這就需要充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這一過程中，既要更好發(fā)揮政府部門頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布局、組織協(xié)調(diào)的作用，又要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用;既要夯實(shí)基礎(chǔ)研究，又要加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;既要大力提升自主創(chuàng)新能力，又要堅(jiān)持開放創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作。

“構(gòu)建新發(fā)展格局，要扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。”黃群慧認(rèn)為，一個(gè)完整的內(nèi)需體系應(yīng)該包括四方面：一是現(xiàn)代市場(chǎng)體系;二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;三是公平公正的收入分配體系;四是健全的消費(fèi)體系。

中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤建議，在新發(fā)展格局下，要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào);要進(jìn)一步通過改革開放釋放制度紅利，用改革的辦法理順財(cái)政貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加快推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。

應(yīng)大力推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放

“構(gòu)建新發(fā)展格局要研究?jī)蓚€(gè)方面的問題，一是對(duì)內(nèi)如何進(jìn)一步深化改革，二是對(duì)外如何進(jìn)一步提升開放水平。”吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李曉說，只有實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放，才能在新形勢(shì)下真正實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。應(yīng)大力推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，以規(guī)則、體制、制度改革為中心，提升與國(guó)際通行規(guī)則接軌水平。比如，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港，要允許其根據(jù)新的市場(chǎng)特點(diǎn)、新的發(fā)展趨勢(shì)先行先試，根據(jù)自身要素、稟賦、需求形成多元化競(jìng)爭(zhēng)格局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原副校長(zhǎng)林桂軍認(rèn)為，我國(guó)對(duì)外開放一定要立足全球價(jià)值鏈比較優(yōu)勢(shì)。目前，中國(guó)已經(jīng)成為全世界57個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第一大貿(mào)易伙伴，應(yīng)該據(jù)此制定自己未來的政策，增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力。

“新發(fā)展格局要堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)張輝說，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是因?yàn)槲覀冇型陚涞纳a(chǎn)體系，有強(qiáng)大的消費(fèi)潛力;國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，就要通過對(duì)外貿(mào)易和投資，拓寬全球價(jià)值鏈分工，通過進(jìn)口和引進(jìn)外資促進(jìn)要素流通，加快要素升級(jí)。

劉偉認(rèn)為，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，打造一個(gè)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的國(guó)際合作平臺(tái)，有利于構(gòu)建新型互利互惠的國(guó)際循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

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