三大運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)里漏掉 使得基站安裝遲遲不能到位

“移動(dòng)不動(dòng)、聯(lián)通不通、電信不可信”。在位于河北省三河市的民辦高校燕京理工學(xué)院，學(xué)生們之間一度流傳著這樣的話。

移動(dòng)通信時(shí)代，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息與即時(shí)溝通成為剛需，但在燕京理工學(xué)院校園里，人們卻無(wú)法正常使用三大運(yùn)營(yíng)商提供的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。有同學(xué)發(fā)帖說(shuō)，“別說(shuō)宿舍樓了，你去學(xué)校西南門買飯，出門4G飛快，進(jìn)門到操場(chǎng)就沒網(wǎng)了”。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國(guó)務(wù)院第七次大督察第二督察組日前在該校做了暗訪。在學(xué)生宿舍、圖書館、教學(xué)樓、食堂等多個(gè)不同區(qū)域，手機(jī)信號(hào)明明顯示“滿格”，但無(wú)論使用中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通還是中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，下載速率均極為“緩慢”，網(wǎng)頁(yè)打不開、程序登不上、刷新不成功。運(yùn)營(yíng)商技術(shù)人員進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，甚至出現(xiàn)了測(cè)速軟件無(wú)法有效刷新的現(xiàn)象。

三大運(yùn)營(yíng)商均表示，該校園內(nèi)缺少基站是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差的重要原因。校內(nèi)中國(guó)移動(dòng)僅有兩個(gè)基站，中國(guó)聯(lián)通僅有一個(gè)基站，中國(guó)電信沒有安裝任何基站。對(duì)此，三大運(yùn)營(yíng)商都表示，基站建設(shè)不存在技術(shù)障礙，也預(yù)留了相關(guān)資金，但同燕京理工學(xué)院對(duì)接始終不暢，使得基站安裝遲遲不能到位。

學(xué)生想要上網(wǎng)，就必須使用費(fèi)用高昂的校園網(wǎng)絡(luò)。公開報(bào)道指出，該校校園網(wǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.48元/小時(shí)，包月套餐為每月80元。相比之下，中國(guó)電信提供的學(xué)生上網(wǎng)套餐的價(jià)格，不到該校園網(wǎng)套餐價(jià)格的一半。

作為新增用戶的一大重要來(lái)源，高校市場(chǎng)一直被運(yùn)營(yíng)商視為必爭(zhēng)之地，一度掀起過“白刃戰(zhàn)”，2009年發(fā)生在溫州的“移動(dòng)門”是運(yùn)營(yíng)商之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的縮影。那年9月7日下午，溫州電信的職工在溫州醫(yī)學(xué)院(2013年更名為溫州醫(yī)科大學(xué)——記者注)茶山校區(qū)，把一輛移動(dòng)的商務(wù)車攔下，拉開車門，車內(nèi)4名中國(guó)移動(dòng)員工“擺弄”著145部電信手機(jī)，忙著讓手機(jī)互相通話。

媒體報(bào)道顯示，在場(chǎng)的移動(dòng)員工說(shuō)，是在做“網(wǎng)絡(luò)測(cè)試”，但被質(zhì)疑“買了這么多電信手機(jī)幫電信測(cè)試網(wǎng)絡(luò)”。事實(shí)上，從當(dāng)年9月3日開始，溫州醫(yī)學(xué)院茶山校區(qū)的電信用戶打不通移動(dòng)的電話，而移動(dòng)用戶卻可以打通電信的電話，一度引發(fā)學(xué)生用戶的強(qiáng)烈不滿，甚至要求退網(wǎng)。9月7日傍晚的“移動(dòng)門”后，電信用戶撥打移動(dòng)網(wǎng)就暢通無(wú)阻了。

在設(shè)備互不兼容的3G時(shí)代，運(yùn)營(yíng)商還會(huì)收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的設(shè)備和手機(jī)卡，達(dá)到縮減對(duì)方市場(chǎng)份額的目的。在牡丹江市火車站，兩家運(yùn)營(yíng)商在接新生時(shí)甚至上演了“全武行”。

面對(duì)種種亂象，工業(yè)和信息化部2011年印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見》，對(duì)電信企業(yè)與學(xué)校等各級(jí)教育機(jī)構(gòu)或下屬部門簽訂排他性合作協(xié)議(含口頭協(xié)議)、禁止或限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入校園開展電信業(yè)務(wù)營(yíng)銷活動(dòng)等行為做了禁止性的規(guī)定。

事實(shí)上，國(guó)務(wù)院2000年公布施行的《中華人民共和國(guó)電信條例》第四十二條就明確規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有以任何方式限制電信用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開辦的電信服務(wù)的行為。

面對(duì)督察組的詢問，燕京理工學(xué)院負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“學(xué)校方面不存在主觀故意設(shè)置門檻阻礙學(xué)生上網(wǎng)等行為。”但同時(shí)承認(rèn)學(xué)生上網(wǎng)不暢、校園網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)商校內(nèi)運(yùn)營(yíng)環(huán)境差異明顯等現(xiàn)象客觀存在。

學(xué)校頂風(fēng)違規(guī)的背后，恐怕是利益使然。督察組發(fā)現(xiàn)，該校校園網(wǎng)收費(fèi)后直接結(jié)轉(zhuǎn)學(xué)校賬戶。2019年，該校校園網(wǎng)費(fèi)收入超過800萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)支出約450萬(wàn)元。僅2020年9月一個(gè)月，該項(xiàng)收入已超過100萬(wàn)元。學(xué)生們還表示，學(xué)校多次試圖進(jìn)一步漲價(jià)，最終因?yàn)閷W(xué)生強(qiáng)烈反對(duì)而作罷。

人們?cè)谌粘Ｉ钪胁环?duì)三大運(yùn)營(yíng)商的吐槽。2015年，李克強(qiáng)總理三度督促提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)，三大運(yùn)營(yíng)商公布的降費(fèi)方案被網(wǎng)民評(píng)為“沒誠(chéng)意”。2019年11月11日，工信部發(fā)布了《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，作為一項(xiàng)惠民政策，實(shí)施以來(lái)，不斷有三大運(yùn)營(yíng)商為留住用戶變相競(jìng)爭(zhēng)，隨意增加限制條件、設(shè)置合約期、加設(shè)違約金等多重隱形門檻的報(bào)道見諸報(bào)端。近日，“男子攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)遭拒協(xié)議被延長(zhǎng)18年”也引發(fā)了廣泛的關(guān)注。

截至2019年12月，三大運(yùn)營(yíng)商擁有16億移動(dòng)電話用戶，其中4G用戶有13億。令人意外的是，強(qiáng)勢(shì)如三巨頭，面對(duì)一所學(xué)校的“閉門羹”，多年來(lái)也無(wú)能為力。

類似的“閉門羹”還發(fā)生在各地小區(qū)和寫字樓。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京、石家莊等地，部分物業(yè)公司在小區(qū)或?qū)懽謽墙ㄔO(shè)初期就簽訂排他協(xié)議，一些代理商壟斷了園區(qū)內(nèi)的寬帶業(yè)務(wù)，想要辦理其他運(yùn)營(yíng)商的寬帶就比較困難。有的物業(yè)還會(huì)巧立名目向網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商收取入場(chǎng)費(fèi)、弱電管井占用費(fèi)、施工監(jiān)管費(fèi)等費(fèi)用。在北京某寫字樓的網(wǎng)絡(luò)中心，“只能辦理企業(yè)專線，10兆帶寬每年就接近2萬(wàn)元，而聯(lián)通公司的套餐100兆帶寬一年也就2000多元。”

風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)，信號(hào)和寬帶卻不能進(jìn)。這不禁讓人想起了影視劇里常出現(xiàn)的那句臺(tái)詞：“此山是我開，此樹是我栽，要想從此過，留下買路財(cái)。”

國(guó)務(wù)院督察組介入后，10月19日，燕京理工學(xué)院發(fā)布聲明稱，學(xué)校的整改工作已全面啟動(dòng)。學(xué)校與三大運(yùn)營(yíng)商簽署了校園基站建設(shè)協(xié)議，新增設(shè)5處基站供三大運(yùn)營(yíng)商使用，預(yù)計(jì)將于10月27日前完工，校園內(nèi)基站數(shù)量將達(dá)到8處。同時(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商也開始啟動(dòng)室內(nèi)信號(hào)設(shè)施建設(shè)。

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