杭州市規(guī)劃資源局積極化解鄉(xiāng)村振興“瓶頸” 加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重中之重。近年來(lái)，市規(guī)劃資源局聚焦制約鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵“瓶頸”，堅(jiān)持統(tǒng)籌化、綠色化、創(chuàng)新化，從規(guī)劃領(lǐng)富、生態(tài)創(chuàng)富、改革促富、防災(zāi)守富、結(jié)對(duì)助富等方面，數(shù)字賦能、創(chuàng)新發(fā)展，全面助推鄉(xiāng)村振興，爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)“城市范例”。

規(guī)劃領(lǐng)富

積極化解鄉(xiāng)村振興“瓶頸”

當(dāng)前，鄉(xiāng)村空心化、人減地增、風(fēng)貌管控難等共性問(wèn)題成為制約鄉(xiāng)村振興的“瓶頸”。該局以規(guī)劃領(lǐng)富，出臺(tái)了《杭州市鄉(xiāng)村地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)導(dǎo)則)，將鄉(xiāng)村單元作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的基本治理單元，引導(dǎo)鄉(xiāng)村從“單打獨(dú)斗”到“多村聯(lián)動(dòng)”。

“如淳安縣汾口鎮(zhèn)天林莊、龍山、西村等7個(gè)行政村，共同承擔(dān)著千島湖第二大流域武強(qiáng)溪的生態(tài)保護(hù)重任。”市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)聯(lián)動(dòng)規(guī)劃，該局指導(dǎo)七村共編鄉(xiāng)村單元規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村土地資源盤(pán)活、耕地碎片化整合及山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)通過(guò)礦山修復(fù)、廢棄礦坑整改、工業(yè)用地騰退整治等可為這幾個(gè)村“盤(pán)整”出33.08公頃的資源空間，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村“抱團(tuán)”共富。

生態(tài)創(chuàng)富

著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

針對(duì)鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問(wèn)題，該局深化“千萬(wàn)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地復(fù)墾和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不僅大大改善了農(nóng)村人居環(huán)境，還激活了鄉(xiāng)村振興的一池春水。

如西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，累計(jì)拆違298萬(wàn)平方米、立面整治4164戶(hù)、新增公共綠化220萬(wàn)平方米，新增耕地330余畝、旱改水和耕地質(zhì)量提升4300余畝、整理出建設(shè)用地1400余畝，僅風(fēng)情小鎮(zhèn)年累計(jì)接待游客20余萬(wàn)人，農(nóng)民收入增加，房租、地租和勞動(dòng)力收入數(shù)倍增長(zhǎng)。

改革促富

加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

與此同時(shí)，該局積極爭(zhēng)取全國(guó)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房改革試點(diǎn)，選取蕭山、臨平、富陽(yáng)、臨安及錢(qián)塘新區(qū)共6宗73畝土地，擬建總建筑面積約16萬(wàn)平方米、1843套集體建設(shè)用地租賃住房，推動(dòng)農(nóng)民權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)。通過(guò)“審批承諾制”、“容缺受理”、“先建后驗(yàn)”等改革創(chuàng)新舉措，助力項(xiàng)目加快建設(shè)，目前蕭山區(qū)項(xiàng)漾村項(xiàng)目已竣工，正在招租;臨平區(qū)枉山村、富陽(yáng)區(qū)建華村、錢(qián)塘區(qū)同二村、臨安區(qū)平山村項(xiàng)目已全部結(jié)頂并進(jìn)入裝修階段。如臨平區(qū)枉山村村民所言“這個(gè)租賃住房是村里最安全、最保值增值的村集體資產(chǎn)”。

當(dāng)前，該局還積極與淳安縣對(duì)接，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，擬制政策工具箱，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。

防災(zāi)守富

提升地質(zhì)環(huán)境安全韌性

杭州“七山一水二分田”，特殊的地理環(huán)境造成地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)。該局制定《杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，擬制《縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防治能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建了能協(xié)同共享氣象、水利等部門(mén)數(shù)據(jù)的“杭州地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)”。

2019年臺(tái)風(fēng)“利奇馬”后，杭州在臨安區(qū)全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1∶2000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)15410個(gè)有人居住的斜坡單元，全部建立信息卡，各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警納入當(dāng)?shù)?70個(gè)行政村的398個(gè)網(wǎng)格管理體系。

今年，該局還為基層巡查員配備移動(dòng)單兵系統(tǒng)1812套，運(yùn)用“數(shù)字孿生”技術(shù)，建立“一災(zāi)種一模型”，推進(jìn)防控方式由“隱患點(diǎn)防控”逐步向“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控”轉(zhuǎn)變。以臨安區(qū)為例，2019年發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情490起，撤離39191人;開(kāi)展地災(zāi)防治風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)“雙控”后，2021年災(zāi)險(xiǎn)情數(shù)減為228起，撤離人數(shù)大幅下降為2218人，有效預(yù)警率達(dá)54%。

結(jié)對(duì)助富

全面夯實(shí)基層共富基礎(chǔ)

在全力做好規(guī)劃資源工作的同時(shí)，該局還全面下沉鎮(zhèn)、村基層，長(zhǎng)期結(jié)對(duì)臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)和建德市大慈巖鎮(zhèn)。

在天目山鎮(zhèn)，實(shí)行“一村一干部”結(jié)對(duì)助富機(jī)制，累計(jì)選派25名年輕干部結(jié)對(duì)該鎮(zhèn)23個(gè)村，目前各村均已消薄，交口村成杭州市精品村，一都村成浙江省美麗宜居示范村。在大慈巖鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)毓餐瑯?gòu)建起“鄰里舍”“鄰里辦”和“鄰里助”結(jié)對(duì)助富品牌，助力打造“荷美”小鎮(zhèn)和“飛鳳心靈農(nóng)莊”建設(shè)項(xiàng)目騰飛。目前，該鎮(zhèn)12個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元的目標(biāo)。

(通訊員 吳孝祖 吳冬梅 楊文龍)

標(biāo)簽： 融合發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 鄉(xiāng)村振興 高質(zhì)量