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華東師范大學近日發(fā)布的“長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)(2022)”研究報告顯示：近年來，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力持續(xù)穩(wěn)步上升，城市體系橄欖型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；作為長江經(jīng)濟帶的龍頭，上海市在科技創(chuàng)新、交流服務和經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域基本達到世界一流水平，龍頭城市效應明顯。
近年來，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力持續(xù)穩(wěn)步上升，城市體系橄欖型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，上海以66.40分位居長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展能力首位，其在科技創(chuàng)新(91.58分)、交流服務(94.13分)、經(jīng)濟發(fā)展(81.11分)三個領(lǐng)域基本達到世界一流水平，得分均位列第一，龍頭城市效應明顯；杭州、南京、成都、武漢、重慶、蘇州、無錫、寧波、合肥、長沙10座高級區(qū)域中心城市具備了較強的對全流域、對所在區(qū)域的協(xié)同發(fā)展能力。
指數(shù)研制首席專家、中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛教授表示，對標世界一流水平，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展仍存在城市生態(tài)短板突出和城市子群協(xié)同發(fā)展能力分化等不足。此外，長江經(jīng)濟帶還面臨產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不夠安全高效、生態(tài)安全與經(jīng)濟發(fā)展難以有效兼顧、流域創(chuàng)新體系整體效能有待提升、協(xié)同開放構(gòu)建新發(fā)展格局有待完善等亟待解決的問題。
曾剛建議，從幾方面采取措施破解和補齊區(qū)域發(fā)展的瓶頸與短板。
首先，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，協(xié)同保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全高效。一是要充分發(fā)揮大型國企、央企在規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等方面的綜合優(yōu)勢和領(lǐng)頭雁作用。二是要持續(xù)加大重塑集群優(yōu)質(zhì)專精特新企業(yè)梯度培育格局力度，同時破除行政壁壘，建立跨行政區(qū)的先進制造業(yè)集群聯(lián)合建設(shè)機制，從以一個園區(qū)、一座城市為單元的據(jù)點式發(fā)展邁向以都市圈、城市群乃至全流域的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
其次，發(fā)揮各級政府的作用，協(xié)同促進生態(tài)安全與綠色發(fā)展。一是壓實地方政府生態(tài)環(huán)境保護職責，科學設(shè)定生態(tài)環(huán)境保護標準，深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)。二是建立健全生態(tài)資金投入和補償機制，加快生態(tài)服務產(chǎn)品價值實現(xiàn)。三是完善支持綠色發(fā)展的政策體系，發(fā)揮綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)作用。
再次，切實提升流域創(chuàng)新體系整體效能。一是要聚焦長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵元器件、關(guān)鍵材料進行技術(shù)攻堅。二是要聚焦科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，大力推動上海建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，打造吸引高層次人才的世界級平臺。三是聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進“政產(chǎn)學研用”開放式創(chuàng)新合作。
最后，促進經(jīng)濟帶內(nèi)外部聯(lián)系，協(xié)同開創(chuàng)構(gòu)建新發(fā)展格局。一是要以現(xiàn)代化市場體系、經(jīng)濟體系為抓手，清除市場壁壘，打破“行政區(qū)經(jīng)濟”，建立統(tǒng)一、開放、有序的運輸市場和物流體系，優(yōu)化完善經(jīng)濟帶內(nèi)城市間對口支援與合作交流機制。二是以《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)為重點，優(yōu)化區(qū)域開放布局，各省市要加強協(xié)同配合和分工協(xié)作，發(fā)揮集群優(yōu)勢，組團出海，高水平主動對接融入RCEP貿(mào)易體系，拓寬各地區(qū)貿(mào)易開放領(lǐng)域。
（文章來源：經(jīng)濟參考報）
