日前，南沙區(qū)印發(fā)《廣州南沙打造面向世界的國際化營商環(huán)境先行區(qū)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（簡稱《行動方案》），對標(biāo)最優(yōu)的國際化標(biāo)準(zhǔn)，圍繞打造優(yōu)質(zhì)的投資、貿(mào)易、營智、法治、政務(wù)服務(wù)等五大環(huán)境，提出22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。
《行動方案》還提出了12項(xiàng)年內(nèi)力爭落地的重點(diǎn)改革攻堅工程，具體包括放寬市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間保障、工程建設(shè)項(xiàng)目“交地即開工”6.0、用電營商環(huán)境改革、深化QFLP與QDLP試點(diǎn)、對標(biāo)RCEP和CPTPP深化改革開放、打造“海陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)體系、完善跨境糾紛多元解決機(jī)制、構(gòu)建特色營智環(huán)境評價體系、推動跨境信用創(chuàng)新、拓展升級政務(wù)服務(wù)改革、惠企政策“免申即享”等。
聚焦五大環(huán)境，打造國際化營商環(huán)境先行區(qū)
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營商環(huán)境是經(jīng)營主體的發(fā)展之基、活力之源，南沙瞄準(zhǔn)改革難點(diǎn)和痛點(diǎn)，加快打造國際化營商環(huán)境先行區(qū)。
《行動方案》提出的重點(diǎn)改革任務(wù)聚焦五大環(huán)境，具體包括要打造更加透明、高效、可預(yù)期的國際化投資環(huán)境，打造跨境要素更加便捷流動的國際化貿(mào)易環(huán)境，打造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的國際化營智環(huán)境，打造適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)體制的國際化法治環(huán)境，打造更加智慧高效便利的國際化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
其中，為激活發(fā)展新動能，厚植企業(yè)發(fā)展沃土，南沙爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革取得突破，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，推動土地、資金、技術(shù)等各類資源按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向配置，確保要素保障到位。
在優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境方面，南沙加強(qiáng)培育金融企業(yè)，區(qū)金融企業(yè)累計注冊數(shù)量是自貿(mào)區(qū)掛牌前的56倍，信易貸平臺提交融資金額超433億元，放款金額超212億元。目前，南沙13項(xiàng)全國跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)措施全部落地實(shí)施，交易金額超216億美元。今年6月，試點(diǎn)企業(yè)廣藥沃博聯(lián)基金合伙企業(yè)完成外匯登記備案、匯入外資資金，合伙企業(yè)已完成中基協(xié)備案，成為廣州首筆QFLP外資引入案例。
人才是第一資源，南沙提出，營智環(huán)境不僅聚焦于人才的發(fā)展，更注重人才智力的產(chǎn)出和市場化運(yùn)用，營商環(huán)境與營智環(huán)境同頻共振，才能為推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供源頭活水。今年以來，南沙創(chuàng)新人才跨境流動、跨境執(zhí)業(yè)政策，包括率先實(shí)施人才往來港澳簽注便利化舉措，大力簡化審批程序和縮短審批時間；率先設(shè)立移民事務(wù)服務(wù)中心實(shí)行三級聯(lián)審聯(lián)批，外籍人才申請在華永居辦理時間大幅縮短；出臺涵蓋6大重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域146項(xiàng)境外職業(yè)資格認(rèn)可清單及配套文件，便利清單持證人員在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；制定全國首部港澳專業(yè)人才在內(nèi)地申報職稱的規(guī)范性文件。在人才服務(wù)方面，南沙率先設(shè)立“大灣區(qū)國際人才一站式服務(wù)窗口”，將涉及28個部門450多項(xiàng)人才服務(wù)事項(xiàng)集中到一個窗口辦理，組建國際人才服務(wù)官團(tuán)隊(duì)，及時響應(yīng)人才服務(wù)需求。目前，南沙累計發(fā)放廣州市人才綠卡2000余張、南沙人才卡2.4萬余張。
對于此次《行動方案》的出臺，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長史欣向認(rèn)為，市場化法治化國際化的營商環(huán)境，是一個地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，是地區(qū)核心競爭力的綜合體現(xiàn)，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不可或缺的外部條件，《行動方案》是南沙進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》、提升營商環(huán)境核心競爭力、打造大灣區(qū)經(jīng)營主體集聚高地、建設(shè)大灣區(qū)先行示范區(qū)高地的重要舉措。
突出四大亮點(diǎn)，創(chuàng)新推動營商改革先行示范
記者從南沙區(qū)發(fā)展和改革局了解到，《南沙方案》發(fā)布一年以來，南沙以發(fā)展環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，讓營商環(huán)境“軟實(shí)力”成為高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。2022年南沙GDP增長4.2%、增速全市第一。今年以來，新簽約、開工項(xiàng)目總投資超5000億元，南沙累計落戶世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目超247個，經(jīng)營主體總量超27.25萬多家。
對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)規(guī)則體系，南沙營商改革突出至簡、體系、創(chuàng)新、開放四大亮點(diǎn)，再造服務(wù)流程、健全服務(wù)體系、優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制。
以“至簡”深化審批改革。南沙推出企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一照通行”、穗港澳跨境商事登記全程電子化等審批新模式，以及深化全國首創(chuàng)“交地即開工”社會類建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革，推行“一站式”審批服務(wù)，簡化企業(yè)登記注冊和報批程序，提高審批效率。
以“體系”強(qiáng)化綜合服務(wù)。南沙擁有全國首家元宇宙政務(wù)服務(wù)大廳，創(chuàng)新推出云窗口“一對一”實(shí)時視頻客服、“港澳身邊辦”等功能，打通異地政務(wù)服務(wù)協(xié)同辦理渠道，構(gòu)建線上線下全面融合的“泛在可及”服務(wù)體系。在挖掘獨(dú)角獸企業(yè)方面，南沙精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，形成常態(tài)化、長效化助企工作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化全鏈條籌建服務(wù)能力。
以“創(chuàng)新”優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制。以信用賦能深化省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，南沙在跨境信用探索上創(chuàng)新推進(jìn)信用風(fēng)險分類賦能部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”、“一公開”綜合監(jiān)管，健全全方位、多層次立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。在探索包容審慎監(jiān)管新模式方面，南沙健全與“至簡”審批相適應(yīng)的全流程監(jiān)管“白名單”制度，創(chuàng)新打造新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)全鏈條式稅收管理服務(wù)機(jī)制。
以“開放”提升國際化營商環(huán)境水平。以建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地為契機(jī)，整合國際經(jīng)貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，南沙全力打造成為世界一流的境外投資綜合服務(wù)體系。此外，作為首個國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，南沙還將深入實(shí)施對標(biāo)RCEP和CPTPP進(jìn)一步深化改革開放措施和離岸貿(mào)易服務(wù)改革，大力提升跨境貿(mào)易自由度，深入實(shí)施全國首批跨境貿(mào)易投資高水平開放、氣候投融資試點(diǎn)，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）
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