謀劃重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)

布局千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群 著力打造區(qū)域創(chuàng)新中心

地方加緊謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè) 重大項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)

記者采訪獲悉，為加快打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，多地正加緊謀劃布局包括柔性電子、高端裝備、集成電路、新一代人工智能等在內(nèi)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，并將其納入“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的重要內(nèi)容。其中，廈門(mén)等地已啟動(dòng)千億級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程，擬謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，加速布局科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指建立在重大技術(shù)突破或重大發(fā)展需求基礎(chǔ)上，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，目前尚處于孕育階段或爆發(fā)式增長(zhǎng)的前期，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)正加快部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。5月14日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

據(jù)了解，北京、上海、深圳、廣州、杭州、寧波、沈陽(yáng)等地主動(dòng)謀劃、提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。比如，沈陽(yáng)提出重點(diǎn)培育“3+2”未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，即未來(lái)生產(chǎn)、未來(lái)交通、未來(lái)健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及未來(lái)信息技術(shù)、未來(lái)材料兩大賦能產(chǎn)業(yè)。杭州提出加快培育人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造、商用航空航天、生物技術(shù)和生命科學(xué)等具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

“搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，就能把握高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)。”廈門(mén)市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孔曙光在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表示，廈門(mén)正全面啟動(dòng)千億級(jí)“未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程”，謀劃培育八大具備爆發(fā)式增長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ奈磥?lái)產(chǎn)業(yè)，包括柔性電子、新型顯示、第三代半導(dǎo)體、新一代人工智能、集成電路、高端裝備、先進(jìn)功能材料和生命健康，預(yù)計(jì)到2025年形成5000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不僅要發(fā)揮科技創(chuàng)新的前瞻、引領(lǐng)作用，還要超前規(guī)劃、布局一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程。

孔曙光透露，廈門(mén)推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)納入市“十四五”規(guī)劃，分類(lèi)、分步編制出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、路線圖。每個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)將建立一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年組織實(shí)施一批重大技術(shù)攻關(guān)和重大成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，策劃一批招商項(xiàng)目，新培育一批百億級(jí)企業(yè)、若干千億級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群等。“瞄準(zhǔn)超前培育和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，我們將推動(dòng)建設(shè)廈門(mén)‘未來(lái)科技城’‘廈門(mén)國(guó)際科教基地’‘重大創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景’等一批標(biāo)志性重大工程，助力打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。”孔曙光說(shuō)。

在專(zhuān)家看來(lái)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)已迎來(lái)快速發(fā)展的機(jī)遇期和窗口期，提前落子才能搶占發(fā)展先機(jī)。“各地加快謀劃包括集成電路等在內(nèi)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，將有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。”國(guó)泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，地方積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力接續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特別是抓緊新一輪產(chǎn)業(yè)變革的窗口，前瞻性布局高端裝備制造等，將為未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更多支撐，加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

值得注意的是，未來(lái)產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但技術(shù)高度密集，具有高投資、高風(fēng)險(xiǎn)和高收益特點(diǎn)。“由于科技含量高，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，研發(fā)前景不確定性較高，未來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)也更依賴(lài)于高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)和配套的政策保障。財(cái)稅配套法律法規(guī)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政產(chǎn)學(xué)研用的聯(lián)合平臺(tái)搭建等，都需要在建設(shè)前期進(jìn)行綜合考慮和籌劃。”高瑞東說(shuō)。

“為快速培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，廈門(mén)市科技局將推出系列組合拳，包括編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加大研發(fā)投入、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)等。”孔曙光透露，2020年廈門(mén)市財(cái)政科技創(chuàng)新資金將圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)化、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面投入約10億元，帶動(dòng)全社會(huì)投入近百億元。此外，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制，發(fā)布征集未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與、大膽參與產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)。

“未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大工程和項(xiàng)目資金來(lái)源可以多元化融資，在各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)資本創(chuàng)投資本、私募股權(quán)投資和二級(jí)市場(chǎng)融資主渠道的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，引導(dǎo)社會(huì)資金參與。同時(shí)要提高項(xiàng)目的中長(zhǎng)期回報(bào)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率。”劉向東建議。

高瑞東認(rèn)為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)建設(shè)在享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，也要積極開(kāi)拓資金來(lái)源，建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通從基礎(chǔ)科研到技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的通路，將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，形成良好的正向反饋機(jī)制，從源頭保障資金來(lái)源。

標(biāo)簽： 謀劃重大項(xiàng)目建設(shè)