近日，聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室發(fā)布《2021年干旱特別報告》，探討了干旱的本質(zhì)及其對仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險框架、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及人類和生態(tài)系統(tǒng)健康與福祉的影響。
干旱對社會、生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟有著深刻、廣泛的影響。干旱比任何其他緩慢發(fā)生的災(zāi)害都要多，隨著全球氣候變化加劇，干旱將決定未來幾年人類發(fā)展的進(jìn)程，且干旱所造成的代價由人類承擔(dān)。盡管干旱跨越了大片地區(qū)，其連鎖反應(yīng)長期存在并影響了數(shù)百萬人，造成糧食不安全、貧困和不平等，一直以來人們依然低估了干旱的影響。
此次發(fā)布的報告中對1998年至2017年干旱影響造成的成本估計顯示，干旱已影響至少15億人，并在全球造成至少1240億美元的經(jīng)濟損失。隨著全球氣溫上升2℃，人們需要采取緊急行動，更好地了解和更有效地管理干旱風(fēng)險，以減少對人類生命、生計和生態(tài)系統(tǒng)造成的毀滅性損失。
《2021年干旱特別報告》呼吁建立一個新的全球機制，通過加強區(qū)域?qū)用娴娘L(fēng)險治理、伙伴關(guān)系和創(chuàng)新以及社區(qū)層面的風(fēng)險知情行動，支持各國應(yīng)對干旱風(fēng)險的跨界。推動建立國家抗旱伙伴關(guān)系，以動員公共、私營和民間社會合作伙伴，并努力確保國家和地方各級之間的無縫聯(lián)系。報告提出6條建議：①相對于對干旱的反應(yīng)和響應(yīng)的支持，急需增加對干旱預(yù)防的人力、財力和環(huán)境成本。②采取有效行動提高對干旱引起的復(fù)雜系統(tǒng)性風(fēng)險的認(rèn)識，改善干旱風(fēng)險治理。③建立國家和地方層面的抗旱伙伴關(guān)系支撐越來越不可預(yù)測的全球干旱管理，切實解決森林砍伐、化肥和殺蟲劑過度使用、過度放牧、鹽堿化、內(nèi)澇和土壤侵蝕等問題。④建立國際和國家兩級干旱管理機制，幫助處理復(fù)雜的干旱風(fēng)險。⑤發(fā)展干旱有關(guān)的金融系統(tǒng)和服務(wù)機制，鼓勵采用合作的方式，促進(jìn)社會保護(hù)機制，保障風(fēng)險轉(zhuǎn)移和應(yīng)急融資，從而為干旱風(fēng)險管理提供多樣化的適應(yīng)性支持。⑥采取新途徑鼓勵吸收土著和地方知識，以實現(xiàn)有效風(fēng)險治理，并有效分享干旱風(fēng)險管理經(jīng)驗。
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