當(dāng)前，鄭州都市圈、洛陽都市圈正按照編制規(guī)劃有條不紊地推進建設(shè)，全力朝目標(biāo)奮進。
記者注意到，無論是鄭州都市圈，還是洛陽都市圈，都將強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護和治理列為重點工作，從強化黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、濕地保護、生態(tài)保護修復(fù)等方面著手，守護藍天、碧水、凈土，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
山清水秀的生態(tài)空間
綠色是自然的底色，亦是發(fā)展的主色。
“近年來，生態(tài)文明建設(shè)越來越成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的重要一環(huán)。”民盟河南省委副主委、河南科技大學(xué)副校長魏世忠在接受記者采訪時說，這對我省貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的生態(tài)城市都具有重大意義。
未來鄭州都市圈、洛陽都市圈有多美?生態(tài)安全格局怎樣建設(shè)?
按照《鄭州都市圈生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃(2020—2035年)》規(guī)劃，鄭州都市圈將構(gòu)建“一軸、一心、一帶，雙環(huán)、多廊、多點”的多層次、多功能、復(fù)合型、網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域生態(tài)格局。同時，《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃(2020—2035)》提出，將著力提升生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)價值，推動都市圈生態(tài)資源優(yōu)勢向生態(tài)動能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“一帶、兩區(qū)、兩環(huán)、多廊道”的生態(tài)格局。
值得注意的是，8月4日，《洛陽市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2020—2030年)》出臺，這將為洛陽市“建強副中心、形成增長極”提供堅實生態(tài)保障。
“鄭州都市圈和洛陽都市圈擁有豐富的山河湖泊、森林濕地生態(tài)資源和厚重的歷史文化資源。”省社會科學(xué)院副研究員趙執(zhí)說，進入“十四五”時期，鄭洛雙圈面臨構(gòu)建新發(fā)展格局、促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三大國家戰(zhàn)略交匯疊加的重要機遇，應(yīng)當(dāng)依托豐富的資源優(yōu)勢，以加強生態(tài)建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟、擴大綠色消費和保護傳承弘揚黃河文化等為重點，推動建設(shè)顯山露水、透綠見藍的區(qū)域開敞空間。
“在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的大背景下，建設(shè)好都市圈，就要緊抓國家黃河戰(zhàn)略的時代機遇。”鄭州市社會科學(xué)院社會文化所所長劉濤表示，將黃河生態(tài)保護與城市發(fā)展有機融合，建好沿黃生態(tài)保護帶，做好黃河治理與水資源配置工作，增加城市綠化面積，涵養(yǎng)城市水源，美化城市環(huán)境，提高城市吸引力和美譽度。
同防共治的生態(tài)環(huán)境
都市圈是否宜居?生態(tài)環(huán)境是個硬指標(biāo)。
按照規(guī)劃，到2035年，洛陽都市圈將建成具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，形成一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局;到2035年，鄭州都市圈生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到發(fā)達國家和地區(qū)水平。
在魏世忠看來，這意味著隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略層面，黃河治理“各吹各的號，各唱各的調(diào)”時代已不復(fù)存在。“只有上下游、干支流、左右岸都動起來，共抓生態(tài)大保護、協(xié)同環(huán)境大治理，才能真正推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。”魏世忠說。
記者注意到，在鄭州都市圈和洛陽都市圈規(guī)劃中，“協(xié)同”“聯(lián)動”在生態(tài)環(huán)境治理章節(jié)中頻現(xiàn)。
洛陽都市圈建立了都市圈大氣、水、土壤污染防治和應(yīng)急救援等聯(lián)防聯(lián)動機制，強化區(qū)域污染協(xié)同控制和協(xié)同治理，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)共建共享、聯(lián)保共治新格局。鄭州都市圈五市在建設(shè)與保護方面突出聯(lián)動機制，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，強化都市圈各類生態(tài)空間建設(shè)與保護的協(xié)同協(xié)作。
趙執(zhí)說，在都市圈建設(shè)中打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，要發(fā)揮鄭洛雙核引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮鄭州國家中心城市、中原城市群洛陽副中心城市的龍頭帶動作用，通過不斷完善城市功能、提升城市生態(tài)品質(zhì)，增強對周邊城市的輻射力、影響力，推動鄭洛雙圈在黃河流域綜合治理、水資源節(jié)約集約利用、黃河文化傳承保護等方面聯(lián)動發(fā)展。
“要加強與沿黃省(自治區(qū))的協(xié)作，積極參與完善黃河流域協(xié)同治理路徑與機制，加大黃河流域治理上中下游協(xié)作、省際司法協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法、創(chuàng)新平臺建設(shè)與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、文化旅游交流合作等方面的力度。同時，結(jié)合實際完善市場化、多元化的水權(quán)交易制度、碳排放交易機制和生態(tài)保護補償機制，加大財政、金融、科技、監(jiān)管等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持力度，提升生態(tài)環(huán)境保護和治理的數(shù)字化水平。”趙執(zhí)說。
協(xié)同發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟
好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
魏世忠說：“實踐充分證明，生態(tài)和經(jīng)濟是相輔相成的。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”
記者注意到，洛陽都市圈發(fā)展中注重生態(tài)修復(fù)，留住更美“鄉(xiāng)愁”：實施生態(tài)修復(fù)和魅力塑造行動，厚植“一河兩山”生態(tài)優(yōu)勢，協(xié)同推進黃河南北岸生態(tài)廊道建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進生態(tài)系統(tǒng)共保共育和環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控，加快建設(shè)生態(tài)都市圈。統(tǒng)籌推進文旅品牌塑造和全域旅游示范，整合都市圈文旅資源，完善提升文旅基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)北部黃河生態(tài)文化旅游、中部伊洛河歷史文化遺產(chǎn)旅游、南部伏牛山生態(tài)度假旅游三大片區(qū)，打造文旅都市圈。
鄭州都市圈五市堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“雙輪驅(qū)動”，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動城鄉(xiāng)自然資源大幅增值，變美麗風(fēng)景成美麗經(jīng)濟，化綠水青山為金山銀山。重點包括優(yōu)化升級綠色產(chǎn)業(yè)體系、積極培育綠色經(jīng)濟新動能、促進生態(tài)文化旅游融合發(fā)展等，將聯(lián)合打造中華古都、中國功夫、中原山水、黃河絲路等精品文化旅游線路，建設(shè)獨具中原特色、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化融合共生的全球知名的文化旅游目的地。
趙執(zhí)表示，鄭洛雙圈在發(fā)展中，要實現(xiàn)國土空間高效利用，牢固樹立綠色發(fā)展理念，發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，提升土地資源利用效率，提升治理能力現(xiàn)代化水平，為都市圈的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
“更要挖掘好黃河蘊含的厚重文化，聯(lián)手洛陽、開封等城市，協(xié)同傳承轉(zhuǎn)化好遺址資源、生態(tài)景觀、神話傳說、民俗風(fēng)情、非遺技藝等，讓鄭汴洛沿線的歷史文化資源串點成線、連線成面，打造世界級的文旅高地，引領(lǐng)形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極，發(fā)展成古今輝映、飽含詩與遠(yuǎn)方的國際文化都市圈。”劉濤說。
(河南經(jīng)濟報 記者 孔凡哲)
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