瞄準(zhǔn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)力 探索綠色發(fā)展路徑

10月21日，濟(jì)南市委、市政府對(duì)外公開了《濟(jì)南市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，作為黃河國(guó)家戰(zhàn)略的地方落地之策。9月初，《濟(jì)南高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)完成編制，這是繼科技部火炬中心聯(lián)合濟(jì)南高新區(qū)等12家國(guó)家高新區(qū)共同發(fā)起《國(guó)家高新區(qū)“碳達(dá)峰碳中和”行動(dòng)宣言》(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)宣言”)之后，濟(jì)南高新區(qū)拿出的綠色發(fā)展“路線圖”?！斗桨浮分?，該區(qū)基本情況、綠色發(fā)展現(xiàn)狀、總體思路和發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施五部分內(nèi)容引起外界關(guān)注。人們關(guān)心的是作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，迎來“而立之年”的濟(jì)南高新區(qū)在新的歷史機(jī)遇面前將作何布局?

濟(jì)南高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人向科技日?qǐng)?bào)記者表示，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，濟(jì)南高新區(qū)將加大綠色技術(shù)供給、培育構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、完善綠色創(chuàng)新體系建設(shè)、提升節(jié)能減排和資源利用效率、打造綠色循環(huán)發(fā)展生態(tài);濟(jì)南高新區(qū)的長(zhǎng)期目標(biāo)是建設(shè)成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色生態(tài)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

斬獲“生態(tài)環(huán)保”考核一等獎(jiǎng)，綠色發(fā)展底氣足

瞄準(zhǔn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)力，濟(jì)南高新區(qū)有自己的心得。

今年4月21日，濟(jì)南公布2020年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核表彰名單，濟(jì)南高新區(qū)獲“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”專項(xiàng)考核一等獎(jiǎng)。這是濟(jì)南高新區(qū)持續(xù)推動(dòng)科技賦能生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的最新例證。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，濟(jì)南高新區(qū)電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，這讓其成為引領(lǐng)濟(jì)南市十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。值得注意的是，2020年濟(jì)南高新區(qū)率先在全市開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位用地稅收高于全市平均水平的36%。其中，一批國(guó)家級(jí)、省市級(jí)綠色工廠涌現(xiàn)出來。

堅(jiān)持綠色發(fā)展需要做好加減法。

作為濟(jì)南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集地，濟(jì)南高新區(qū)萬元GDP能耗遠(yuǎn)低于全市平均水平。高附加值低能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高新區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展的底氣;同時(shí)，他們關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)“騰籠換鳥”，淘汰2座磚瓦窯，完成13家企業(yè)退區(qū)搬遷，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。

同時(shí)，濟(jì)南高新區(qū)的行業(yè)龍頭們也在各自領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。隨著國(guó)家環(huán)保政策趨嚴(yán)，廢棄物處理行業(yè)備受關(guān)注。7月14日，憑借關(guān)鍵技術(shù)將廢棄物“吃干榨凈”的熱裂解環(huán)保裝備研制者濟(jì)南恒譽(yù)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜顷懣苿?chuàng)板。該企業(yè)生產(chǎn)的裂解裝備可在安全、環(huán)保前提下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的工業(yè)化連續(xù)運(yùn)行，這在業(yè)內(nèi)為數(shù)不多。

以上述企業(yè)為代表，濟(jì)南高新區(qū)打造高效節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、新能源及新能源汽車等綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和涌現(xiàn)出了中車風(fēng)電、山東桑樂集團(tuán)、天力能源、山東賽克賽斯氫能源等行業(yè)龍頭企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年骨干高新技術(shù)企業(yè)的綠色發(fā)展相關(guān)研發(fā)投入總計(jì)近10億元，其綠色環(huán)保技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化后實(shí)現(xiàn)銷售收入總計(jì)近80億元，綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

探索綠色發(fā)展路徑，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵因素

如果說前30年，濟(jì)南高新區(qū)抓住機(jī)遇，勠力改革，從小到大，最終躋身國(guó)家高新區(qū)“第一方陣”;那么下一個(gè)30年，在“雙碳”國(guó)家意志的“風(fēng)口”下，他們勢(shì)必要瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展發(fā)準(zhǔn)力、發(fā)狠力、發(fā)巧力。

綠色發(fā)展并不是“要我做”的被動(dòng)接受，更多的是“我要做”的主動(dòng)出擊。濟(jì)南高新區(qū)管理層認(rèn)為，主動(dòng)而為，一方面要銜接過去，另一方面要面向未來，而出臺(tái)一份務(wù)實(shí)高效且具有前瞻性的方案顯得尤為重要。

首先，濟(jì)南高新區(qū)擁有成千上萬家高技術(shù)企業(yè)，如何摸清家底?記者了解到，為全面系統(tǒng)掌握各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展情況，濟(jì)南高新區(qū)面向區(qū)內(nèi)百余家綠色發(fā)展相關(guān)的科技企業(yè)發(fā)放綠色發(fā)展調(diào)研表，實(shí)地調(diào)研碳排放監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等領(lǐng)域眾多研發(fā)機(jī)構(gòu)，并借鑒參考濟(jì)南市綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、濟(jì)南高新區(qū)總體規(guī)劃、濟(jì)南高新區(qū)“十四五”規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃文件，征求發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門對(duì)高新區(qū)綠色發(fā)展的意見建議，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的總結(jié)整理，形成《方案》初稿。

同時(shí)，濟(jì)南高新區(qū)邀請(qǐng)專家座談，在此基礎(chǔ)上，對(duì)《方案》逐條梳理、認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善。

實(shí)際上，綠色發(fā)展并不能靠“臨時(shí)抱佛腳”。對(duì)濟(jì)南高新區(qū)來說，這是長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)守。30年的探索，讓其積累了綠色發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)。數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南高新區(qū)“十三五”能耗強(qiáng)度目標(biāo)為降低14%。而截至“十三五”末，該區(qū)已實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度降低28.35%，超額完成目標(biāo)。這是如何實(shí)現(xiàn)的?一方面，濟(jì)南高新區(qū)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，利用新技術(shù)降耗;同時(shí)，新上項(xiàng)目方面，該區(qū)采取限制高耗能項(xiàng)目簽約、限制燃煤項(xiàng)目審批等方法，確保“十四五”期間不再新增燃煤項(xiàng)目。

濟(jì)南高新區(qū)管理層認(rèn)為，依托科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要方式。

截至2020年底，濟(jì)南高新區(qū)聚集省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)超過250家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1214家，全區(qū)上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到120家，其中新三板掛牌企業(yè)92家，擁有創(chuàng)新型企業(yè)2358家，每萬人擁有專利數(shù)量463.8件，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的83.2%。

面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)入負(fù)重前行的關(guān)鍵期

減碳發(fā)展并不是新話題，但新時(shí)代有著新要求，這就對(duì)國(guó)家高新區(qū)群體提出了新任務(wù)。

對(duì)于挑戰(zhàn)，該《方案》并不諱言，提出“當(dāng)前濟(jì)南高新區(qū)在深化綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展方面仍然處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期，面臨的壓力與挑戰(zhàn)同樣不能忽視。”在具體挑戰(zhàn)方面，該《方案》指出“綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)仍有不足、綠色技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境治理存在一定的不協(xié)調(diào)、社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求日益增強(qiáng)”等四大問題。

長(zhǎng)期在山東采訪，記者對(duì)此有著深切感悟。很多時(shí)候，走進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源類企業(yè)的車間廠房里，進(jìn)口設(shè)備隨處可見。正如《方案》所坦言，部分企業(yè)缺乏自主關(guān)鍵技術(shù)能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。此外，雖然科研投入在增加，但創(chuàng)新績(jī)效依然較低，這其中原因，一方面由于市場(chǎng)主體的科研積累不夠，另一方面源于產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，大學(xué)院所與市場(chǎng)主體尚未形成有效互補(bǔ)。

這些壓力，正是當(dāng)下國(guó)家高新區(qū)在探索綠色發(fā)展新路徑時(shí)遇到的共性問題，也與“行動(dòng)宣言”中提出的“加大支持前沿性、顛覆性綠色低碳技術(shù)研發(fā)，培育支持綠色低碳科技企業(yè)”等主旨相互呼應(yīng)。

如何破解上述難題?除出臺(tái)有關(guān)政策之外，濟(jì)南高新區(qū)正將其細(xì)化為44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“規(guī)定時(shí)間，規(guī)定實(shí)施主體”的形式推動(dòng)解決。

中央空調(diào)能耗已經(jīng)占到建筑總能耗的50%左右，且用電峰谷差越來越大，而水蓄冷可作為降耗的解決之道。記者注意到，浪潮科技園水蓄冷項(xiàng)目作為上述44個(gè)項(xiàng)目之一，將利用3年時(shí)間將削峰填谷的目標(biāo)落地。

綜合來看，無論是指導(dǎo)各高新區(qū)編制行動(dòng)方案，還是推動(dòng)設(shè)立國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展賬戶，乃至打造綠色低碳示范工廠和園區(qū)，科技部火炬中心的目的是推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)在“雙碳”戰(zhàn)略中走在前列、做出表率，更為全國(guó)減排提供解決方案。而濟(jì)南高新區(qū)已經(jīng)行動(dòng)起來。

標(biāo)簽： 發(fā)展路徑 綠色經(jīng)濟(jì) 新興產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)