鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復，正成為杭州鄉(xiāng)村振興的一抹亮色，杭州市規(guī)劃資源局相關負責人表示，在嚴守耕地“紅線”，提升耕地質量，改善耕地生態(tài)的同時，助力未來鄉(xiāng)村建設，“用全域整治搭起改善農村人居環(huán)境、統(tǒng)籌農村產業(yè)發(fā)展的橋梁，助力生態(tài)文明建設。”
眼下，杭州余杭也正升騰起萬物生長的勢能。就在前不久，市委常委會議上提出，集中力量建設城西科創(chuàng)大走廊、西湖大學等重點平臺，努力讓杭州成為全球青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。5天后，第三屆中國考古學大會上，良渚遺址入選我國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”。
一頭連接著文化、一頭連接著創(chuàng)新，如此獨特的區(qū)域定位，催生著分類推進、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、軟硬并舉的鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復“余杭樣本”的產生。
借勢異稟文化底蘊
打造宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村新形象
杭州地區(qū)僅存的原生態(tài)濕地——北湖草蕩一派風光旖旎，在這廣博大地上，五千年的良渚文化、一千年的陶窯文化、大氣磅礴的苕溪文化、源遠流長的蠶桑文化、豐富燦爛的非遺文化交相輝映。市規(guī)劃資源局余杭分局相關負責人表示，如此豐富的文化資源，對于賦能文旅產業(yè)發(fā)展，再合適不過。
四年前，余杭區(qū)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，對瓶窯鎮(zhèn)南山村、西安寺村、張堰村等9個行政村開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程，“我們以‘整合、修復、優(yōu)化、提升’為目標，解決建設用地利用率低、耕地破碎度高、村莊規(guī)劃無序等問題，深入挖掘本土文化內涵，充分展示當地自然風貌。”市規(guī)劃資源局余杭分局相關負責人表示，一個產業(yè)上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色文旅小鎮(zhèn)，躍然紙上。
東苕溪自南向北穿城而過，森林覆蓋面積達75000畝，山、水、林、田、湖、濕地俱全，生態(tài)修復，成為瓶窯全域土地綜合整治的起筆。通過種植蘆葦、千屈菜、水杉等耐水濕植物，苕溪河道兩岸建起了600畝的綠化帶以及臨水木棧道，同時，生態(tài)緩沖帶、生態(tài)護坡護岸、生態(tài)基、人工浮島與水下森林一個個點綴水間，小微水體的自凈能力提升了，地表污染對水體的影響也小了。
沿著苕溪水體整治的東風，盤整一新的瓶窯通過實施建設用地復墾項目153畝，墾造耕地項目104畝，旱改水項目22畝，高標準農田建設項目2475畝，耕地質量提升項目575畝，增加了耕地面積257畝，零星圖斑減少了47個，騰挪出153畝的發(fā)展空間，此外還完善了農田水利建設，促進了土地流轉和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，提高了農業(yè)生產效益，美麗田園獲得了新生。一批休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，亟待落地。
另一陣東風，刮來得恰逢其時。2019年7月6日，位于余杭的中國良渚古城遺址正式列入《世界遺產名錄》，一個“古城聯(lián)動古鎮(zhèn)”的嘗試也在瓶窯應運而生，“我們積極對接良渚古城遺址公園，把原有散落在鄉(xiāng)村的精品和亮點串點成線、連線成片、聚片成帶，打造全域農文旅融合的大格局，加快農業(yè)產業(yè)轉型升級。”市規(guī)劃資源局余杭分局相關負責人介紹，瓶窯還發(fā)揮“城鎮(zhèn)互動鄉(xiāng)村”優(yōu)勢，堅持以景區(qū)的理念規(guī)劃全鎮(zhèn)，以景點的要求建設城鄉(xiāng)，以活動為載體，將文化轉化為旅游產品。
如今，漫步在瓶窯鎮(zhèn)，一步一景一陶然，“稻花香里說豐年”的鄉(xiāng)愁村韻躍然眼前。隨著航天航空小鎮(zhèn)、苕溪小鎮(zhèn)、南山公園等重點項目的落實，鄉(xiāng)村振興也被注入新鮮血液。而“文保+農保”的跨界影響還輻射至周邊，借勢良渚文化與田園風貌的共生、共融，良渚街道拆除違法建筑超100畝、改造通透式圍墻165畝、建設美麗庭院2079戶，在整治出的土地上，建起了村民學堂這一由良渚文化村打造的學習型社區(qū)，用高品質生活為民生幸福“加碼”。
大力提升村容村貌 助推鄉(xiāng)村基層治理走入尋常百姓家
18世紀，日本國學學者山岡俊明在其編纂的《類聚名物考》上記載，日本“茶宴之起……入唐時宋世也，到徑山寺謁虛堂，而傳其法而皈”。作為日本茶道之源的徑山茶，在中華文化悠遠的歷史長卷中，生動詮釋了杭州文化的獨特韻味與經久不衰。
在余杭徑山鎮(zhèn)，徑山茶產業(yè)鏈正不斷拉長，已成為全市美麗城鎮(zhèn)建設中推進農文旅融合發(fā)展的生動范例，也讓徑山實現(xiàn)了“茶區(qū)變景區(qū)，茶園變公園，茶山變金山”的華麗轉身。
徑山茶在世界打響名聲的背后，正是源于鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復所盤整出的發(fā)展空間，市規(guī)劃資源局余杭分局相關負責人介紹，“在全域整治規(guī)劃伊始，我們就確定圍繞禪茶文化，不再拘泥于村莊改造提升，而是將徑山鎮(zhèn)現(xiàn)有的景觀資源和人文脈絡串聯(lián)起來，增加它的可游性、可賞性、可宿性。”
跳脫了簡單的村容村貌整治，徑山鎮(zhèn)的目標成為了以“禪茶體驗”為特色的國家級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。圍繞這一目標，全域整治結出了新果實。
今年國慶假期，徑山鎮(zhèn)小古城村游客如織，僅彩虹滑道這一項，收入就有20余萬元。而在兩年前，小古城村的集體經濟除了土地流轉的收入外，沒有產業(yè)支撐。
產業(yè)從哪來?“徑山鎮(zhèn)的9個土地整治項目，整出了320畝高標準農田、8畝水田、201畝旱地、42畝建設用地。”土地流轉推動下，不僅耕地得到了保護，農業(yè)產業(yè)空間的新格局也隨即展開。
在茶圣隱居的舊地，“陸羽泉公園”升級亮相;在省級糧食功能產區(qū)所在地前溪村，游人能環(huán)繞著穿越稻田的田埂與綠地，參與到豐富的農事體驗中去。視線回到小古城，村里成立了旅游公司，基礎設施同步提升的同時，用節(jié)慶、活動帶動人氣，今年小古城村的集體收入大幅提升。
借勢土地整治，將鄉(xiāng)村旅游的體驗鏈拉長的同時，小古城村還開啟了探索“自治、法治、德治”融合的鄉(xiāng)村治理路子，建設文明和諧富美鄉(xiāng)村。
小古城村堅持黨建引領，深化完善民主協(xié)商機制，帶動老百姓參與到全村各項工作中去。“眾人的事，眾人商量。”通過基層民主法治建設，小古城村經濟、社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進。先后獲全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村、國家級生態(tài)村等榮譽。2020年，村集體可分配收入達969萬元，農民人均純收入43236元。
全民共享美麗生態(tài) 讓田園與都市風貌有機結合
鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，正在因為田園與都市的鏈接而散發(fā)魅力。
一到節(jié)假日，良渚街道杜城村麟海采摘園就迎來大批游客體驗農趣。特別是園區(qū)內一種懸空種植的西瓜，勾起了不少游客的好奇心，這種“巧思”既方便游客采摘，還能減少蟲害、增加西瓜受光面。
由于對面就是良渚古城遺址，這里還深受孩子的喜愛，參觀完良渚遺址公園后，可以來這里體驗良渚的農耕文化。市規(guī)劃資源局余杭分局相關負責人介紹，麟海采摘園正產生于區(qū)里規(guī)模流轉的3000余畝土地，“專門用來從事綠色無公害蔬菜、水稻、水果種植及水產養(yǎng)殖，帶動居民增收。”據采摘園區(qū)負責人介紹，從銷售數據上就能看出，現(xiàn)在基地的采摘銷售已占到30%，并呈逐年遞增趨勢。
吸引人們從都市回歸田園，麟海采摘園映照著良渚街道通過“文保+農保”，打造田園都市綜合體的抱負。
圍繞將田園風光、生態(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有機統(tǒng)一，真正讓美麗環(huán)境催生“美麗經濟”，良渚街道全域土地綜合整治項目，開展得如火如荼。幾年間，整治出高標準農田建設項目1292畝、墾造耕地60畝、旱改水近20畝、建設用地復墾128畝，建成近15公里四好農村路。在港南村，以“野趣港南”為村莊品牌，把“低散亂”廠房改建成港南旅游集散中心，將苗圃基地和舊廠房改造成集研學、游樂、科普教育為一體的“兒童公社”，自運營以來，已帶來40余萬元收益，實現(xiàn)農民增收與村集體經濟發(fā)展的雙贏;在安溪村，“綠樹灰墻紅花，小橋流水人家”的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村從畫中走向現(xiàn)實。
生態(tài)環(huán)境的提升下，更多打響“良渚品牌”的加法也應運而生。結合“三服務”的開展，良渚街道依托鄉(xiāng)賢力量，挖掘良渚民間傳統(tǒng)故事，通過良渚非遺節(jié)、新港村贏山夏會、港南村軍民大生產紅色主題親子研學活動等一系列別開生面的活動，講“活”良渚故事，體會濃濃鄉(xiāng)愁。
“以都市農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展為支撐，基于全域土地要素整治，我們希望以文旅促良渚街道產業(yè)轉型，使村莊聚落實現(xiàn)文化上的繁榮、生態(tài)環(huán)境上的優(yōu)美、農村經濟發(fā)展上的新高度。”市規(guī)劃資源局余杭分局相關負責人表示。
“全域創(chuàng)新策源地、全域美麗大花園、全域治理現(xiàn)代化”，錨定“全域”這一共同富裕的題眼，除了瓶窯、徑山、良渚，更多的全域整治范例，在余杭落地生根。通過存量盤活、“低散亂”整治、老舊農村居民房改造升級，喬司街道形成了“萬畝良田、生活富美”的城郊融合有機更新型全域土地綜合整治示范區(qū);東湖街道將散布民居集聚安置，騰挪127畝用地空間，并以西太漾生態(tài)濕地為綠核建設“現(xiàn)代農業(yè)+二三產業(yè)+雙創(chuàng)”的農文旅融合模式……市規(guī)劃資源局余杭分局相關負責人表示：“下一步，我們將堅持以資源整合為基礎、科學規(guī)劃為前提、鄉(xiāng)村振興為導向，努力深化具有余杭特色的全域土地綜合整治新路徑。”
(記者 章翌通訊員 柯朝暉 胡雁琳)
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