12月3日晚間，蘇州市工業(yè)和信息化局官方公眾號(簡稱：蘇州工信)消息指出，蘇州市發(fā)布《關于支持建設蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械國家先進制造業(yè)集群的政策措施》，共計出臺十二條支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，簡稱“蘇州生物醫(yī)藥十二條”。
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“蘇州生物醫(yī)藥十二條”中具體包括設立總規(guī)模100億元專項基金、豐富債券融資渠道、增強銀行信貸力度、豐富保險產(chǎn)品供給、加強企業(yè)融資服務、提供專項貼息支持、整合優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)、支持向CRO/CDMO轉型、提升審評審批服務、推進創(chuàng)新產(chǎn)品臨床應用、優(yōu)化稅費征管服務、加速創(chuàng)新要素轉化等十二條政策內(nèi)容。
蘇州工信指出，“蘇州生物醫(yī)藥十二條”的發(fā)布是為支持蘇州生物醫(yī)藥企業(yè)健康發(fā)展，積極搶抓蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群入圍國家先進制造業(yè)集群的契機，上下聯(lián)動，加快推進數(shù)字經(jīng)濟時代蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設。
值得注意的是，此次發(fā)布的“蘇州生物醫(yī)藥十二條”中有近半數(shù)措施是圍繞金融領域制定，其中包括基金、債券、信貸、融資、貼息等方面。
蘇州市工信局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處處長石志偉稱，這是為蘇州生物醫(yī)藥企業(yè)量身定制的“金融工具箱”。在全國范圍內(nèi)，單個城市出臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項金融政策尚屬首次。
“蘇州生物醫(yī)藥十二條”顯示，將由國資金融機構牽頭設立100億元的生物醫(yī)藥專項基金，從直投基金到母基金，覆蓋初期項目、臨床三期、以及成熟管線的投資合作等領域；另外，支持生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)行公司債、中期票據(jù)等，為企業(yè)提供流動性支持。
同時，“蘇州生物醫(yī)藥十二條”明確，發(fā)揮滬深交易所、北交所、全國股轉系統(tǒng)、港交所資源優(yōu)勢，助力生物醫(yī)藥上市后備企業(yè)對接資本市場，為海外轉國內(nèi)上市企業(yè)提供轉板指導服務。
對于“蘇州生物醫(yī)藥十二條”中提出的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項金融政策，有行業(yè)從業(yè)人士向《證券日報》記者指出，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是資本、人才、技術密集型產(chǎn)業(yè)，此次蘇州推進多項金融政策，在很大程度上為生物醫(yī)藥的發(fā)展解決了后顧之憂。在此背景下，更有利于吸引優(yōu)質企業(yè)入駐，從而進一步推動人才和資本的聚集，加速推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成良性循環(huán)。
值得注意的是，此次“蘇州生物醫(yī)藥十二條”還在審評審批、醫(yī)保支付、產(chǎn)品進院進科室、稅收減免等方面制定了細化措施，滿足企業(yè)發(fā)展需求。
另外，“蘇州生物醫(yī)藥十二條”指出，建立DRG醫(yī)保支付特病單議機制，合理提高創(chuàng)新藥械醫(yī)保支付比例；鼓勵醫(yī)療機構優(yōu)先采購和使用《蘇州生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名優(yōu)產(chǎn)品目錄》內(nèi)產(chǎn)品。同時，支持生物醫(yī)藥企業(yè)開展知識產(chǎn)權質押融資和知識產(chǎn)權保險業(yè)務，加快長三角科技要素交易中心建設，打造“生物醫(yī)藥專板”，開展里程碑式付款、技術引進、專利開放許可等交易服務。
另一位行業(yè)從業(yè)人士向《證券日報》記者表示，從醫(yī)療領域的專利交易到企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)階段的資金保障，再到產(chǎn)品的生產(chǎn)上市，“蘇州生物醫(yī)藥十二條”覆蓋了生物醫(yī)療領域發(fā)展的各個方面，相信此次政策落地后，有望加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（文章來源：證券日報）
