國家發(fā)展改革委5月19日就《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》和《電力負(fù)荷管理辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。這兩個(gè)辦法修訂的主要內(nèi)容之中，都新增了需求響應(yīng)章節(jié)。受訪專家表示，此舉旨在推動(dòng)需求側(cè)資源進(jìn)入電力市場(chǎng)，逐步將需求響應(yīng)作為電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化調(diào)節(jié)措施。
“需求響應(yīng)”納入電力市場(chǎng)
【資料圖】
《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》和《電力負(fù)荷管理辦法（征求意見稿）》都新增需求響應(yīng)章節(jié)。
其中，《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，提升需求響應(yīng)能力。到2025 年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%至5%，其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份達(dá)到5%或以上。到2030 年，形成規(guī)?；膶?shí)時(shí)需求響應(yīng)能力，結(jié)合輔助服務(wù)市場(chǎng)、電能量市場(chǎng)交易可實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)可調(diào)節(jié)資源共享互濟(jì)。
《電力負(fù)荷管理辦法（征求意見稿）》提出，省級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織電網(wǎng)企業(yè)制定需求響應(yīng)實(shí)施方案。到2025 年，各地需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%至5%，其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份達(dá)到5% 或以上。
所謂需求響應(yīng)，是指應(yīng)對(duì)短時(shí)的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)可再生能源電力消納。
正是基于上述目的，《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，積極拓寬需求響應(yīng)主體范圍。即，各類經(jīng)營性電力用戶均可參與需求響應(yīng)，有序引導(dǎo)具備響應(yīng)能力的非經(jīng)營性電力用戶參與需求響應(yīng)。鼓勵(lì)推廣新型儲(chǔ)能、分布式電源、電動(dòng)汽車、空調(diào)負(fù)荷等主體參與需求響應(yīng)。該辦法還提出，建立和完善需求側(cè)資源與電力運(yùn)行調(diào)節(jié)的銜接機(jī)制，逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統(tǒng)的靈活性。
上海已開展電力需求響應(yīng)試點(diǎn)
記者從國網(wǎng)上海市電力公司獲悉，2014年，按照國家發(fā)展改革委要求，上海在國內(nèi)首次開展電力需求響應(yīng)試點(diǎn)。2016年，國家發(fā)展改革委辦公廳批復(fù)同意上海市開展黃浦區(qū)商業(yè)建筑虛擬電廠建設(shè)，這是首個(gè)商業(yè)建筑虛擬電廠。
據(jù)了解，2021年“五一”期間，上海開展了國內(nèi)首次以“雙碳”為主題的電力需求響應(yīng)行動(dòng)；2022 年迎峰度夏期間，上海電網(wǎng)連續(xù)開展規(guī)?；鞣逍枨箜憫?yīng)，虛擬電廠資源均全面參與，調(diào)節(jié)性能得到驗(yàn)證。
截至2023年2月底，上海電網(wǎng)虛擬電廠已接入12家虛擬電廠，所涵蓋資源類型包括工商業(yè)樓宇、三聯(lián)供能源站、電動(dòng)汽車充換電站、鐵塔基站等，經(jīng)能力測(cè)算、實(shí)際調(diào)用等方式初步認(rèn)定削峰能力19.95 萬千瓦。
多類電價(jià)政策逐步健全
國家發(fā)展改革委近日還發(fā)布《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》。廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，上述兩項(xiàng)政策出臺(tái)目的都是在加快推進(jìn)新型能源體系建設(shè)。其中，前者在嚴(yán)格成本監(jiān)審基礎(chǔ)上核定第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)，進(jìn)一步深化輸配電價(jià)改革；后者首次按照新的抽水蓄能價(jià)格機(jī)制核定在運(yùn)及2025年底前擬投運(yùn)的所有抽水蓄能電站容量電價(jià)。
林伯強(qiáng)告訴記者，風(fēng)電光伏大比例接入電網(wǎng)后，需要將能源轉(zhuǎn)型作為一個(gè)系統(tǒng)工程，從生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)同時(shí)發(fā)力。在生產(chǎn)側(cè)加大儲(chǔ)能配比，為風(fēng)電光伏提供穩(wěn)定的保障；在消費(fèi)側(cè)，需要逐步改革電價(jià)機(jī)制，讓消費(fèi)者更多參與電力穩(wěn)定供應(yīng)。
對(duì)此，《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，逐步健全尖峰電價(jià)、深谷電價(jià)、容量電價(jià)、需求響應(yīng)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)政策。地方可結(jié)合實(shí)際安排資金支持電力需求側(cè)管理有關(guān)工作。鼓勵(lì)將電力需求側(cè)管理納入綠色金融、碳金融等的支持范疇。
（文章來源：上海證券報(bào)）
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