今年湖北省將緊緊圍繞市場主體，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”深度融合為目標(biāo)，深化政府采購制度改革，提升政策的精準(zhǔn)性、可持續(xù)性，不斷加強(qiáng)政府采購服務(wù)和監(jiān)管，發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。
本報(bào)記者馬金眈
市場主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，中小企業(yè)更是其中最為活躍的力量。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，本就脆弱的中小企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，在湖北，扶持中小企業(yè)發(fā)展成為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。今年全國兩會期間，全國人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長龍正才在接受《中國政府采購報(bào)》記者專訪時表示，激發(fā)中小企業(yè)活力，就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量。湖北將繼續(xù)圍繞市場主體，深化政府采購制度改革，為企業(yè)復(fù)元?dú)?，為市場增活力，為發(fā)展添動力。
用政策“紅包”激活企業(yè)“細(xì)胞”
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，為給中小企業(yè)發(fā)展注入更多信心和底氣，2021年湖北省出臺了一系列惠企政策，其中，政府采購政策“紅包”對中小企業(yè)來說，不僅是“雪中送炭”，更是“添磚加瓦”?！?021年，我省積極落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，通過明確預(yù)留給中小企業(yè)的政府采購比例，實(shí)現(xiàn)全年授予中小企業(yè)合同773億元，占全省政府采購規(guī)模的80%，授予小微企業(yè)合同480億元，占中小企業(yè)合同額的62%，政府采購政策取得明顯實(shí)效?！饼堈艑τ浾哒f，“今年是我省中小企業(yè)爬坡過坎、復(fù)元打平的關(guān)鍵一年，我們將再加力度、再上措施，預(yù)留給中小企業(yè)政府采購合同比例由30%提高至40%，助力中小企業(yè)更好、更快、更穩(wěn)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)?！?/p>
談到中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題時，龍正才表示：“我省搭建了政府采購合同融資平臺，出臺了相關(guān)的實(shí)施方案和配套措施，中小企業(yè)僅憑政府采購合同就能向金融機(jī)構(gòu)申請融資、無擔(dān)保無抵押、線上辦理業(yè)務(wù)。這不僅提高了融資效率，而且融資利率也比同期同類企業(yè)流動資金貸款利率低了20%以上。2021年全省新增政府采購合同融資業(yè)務(wù)1042筆，新增政府采購合同融資84億元，新增848家受惠中小企業(yè)，切切實(shí)實(shí)幫助了中小企業(yè)排憂解難?！?/p>
政府采購政策“紅包”不只落入中小企業(yè)“口袋”，脫貧地區(qū)的幫扶對象也同樣享受。2021年，為做好政府采購鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，湖北省按照過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，明確15%的預(yù)留比例，引導(dǎo)采購單位在“832平臺”采購，鼓勵工會購買政策“三不變”。全省在全國“832平臺”實(shí)際完成采購額12億元，銷售額25億元，供應(yīng)商入駐3100家，采購額、銷售額、供應(yīng)商入駐數(shù)量三個指標(biāo)均持續(xù)排名全國第一，成功實(shí)現(xiàn)了“二連冠”。
用數(shù)字“心態(tài)”優(yōu)化市場“生態(tài)”
市場主體持續(xù)保持活力，短期靠政策，長期靠環(huán)境。近年來，湖北一直在通過財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高財(cái)政治理能力和水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在龍正才看來，具體到政府采購，就是將數(shù)字化技術(shù)融入政府采購業(yè)務(wù)場景。2021年，湖北省財(cái)政廳在積極推進(jìn)“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”建設(shè)的同時，協(xié)同推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，做到一體規(guī)劃、一體推進(jìn)。
“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”中的政府采購業(yè)務(wù)模塊，即政府采購管理系統(tǒng)已正式上線，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行環(huán)節(jié)更優(yōu)、時間更短、效率更高，政府采購管理和服務(wù)水平全面提升?！半娮踊O(jiān)管是監(jiān)管部門履行政府采購監(jiān)管職能的重要抓手，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿、高效辦成一件事，這不僅有利于進(jìn)一步深化‘放管服’改革，落實(shí)采購人主體責(zé)任，更有利于政府采購營商環(huán)境精準(zhǔn)優(yōu)化?！饼堈耪f。
“政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一方面可以為政府采購監(jiān)管賦能；另一方面，還可以通過技術(shù)手段，為中小企業(yè)提供更多便利?！饼堈鸥嬖V記者，在政府采購電子賣場，湖北不斷創(chuàng)新通過流量引導(dǎo)、搜索排序、加掛中小企業(yè)標(biāo)識以及設(shè)立中小企業(yè)特色場館等，引導(dǎo)采購人優(yōu)先采購由中小企業(yè)制造的貨物、承建的工程、承接的服務(wù)。
除了利用數(shù)字化手段優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，為切實(shí)抓好全省政府采購?fù)该鞫仍u估和政府采購營商環(huán)境評價(jià)，湖北省還制定印發(fā)了《2021年?duì)I商環(huán)境“政府采購”指標(biāo)整改提升方案》《政府采購營商環(huán)境指標(biāo)評價(jià)體系》，完成了政府采購意向公開省級100%全覆蓋、市級提前一年100%全覆蓋，縣級覆蓋率已達(dá)97%，全省共公開了2.8萬個項(xiàng)目采購意向信息，資金規(guī)模達(dá)550億元。全年發(fā)布各類政府采購信息31.3萬條，建立了政府采購項(xiàng)目信息全鏈條搜索機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目進(jìn)度全流程跟蹤、項(xiàng)目公告全鏈條展示，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購市場秩序，優(yōu)化了政府采購市場生態(tài)。
用改革“利劍”拓寬發(fā)展“空間”
“一個良好的營商環(huán)境，將會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開更多想象空間。因此，在政府采購方面，要在加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管上不斷做加法，用改革釋放更多制度紅利，激發(fā)更多市場活力。”龍正才表示，今年湖北省政府采購工作將持續(xù)發(fā)揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，緊緊圍繞市場主體，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”深度融合為目標(biāo)，深化政府采購制度改革，提升政策的精準(zhǔn)性、可持續(xù)性，不斷加強(qiáng)政府采購服務(wù)和監(jiān)管，發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。
一是加強(qiáng)政府采購政策工具運(yùn)用。進(jìn)一步挖掘政府采購在實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展目標(biāo)上的潛力，落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于政府采購支持創(chuàng)新、綠色、軍民融合、消費(fèi)幫扶等政策目標(biāo)；持續(xù)抓好政府采購支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)算單位采購鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)模化；通過預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施，專門面向中小企業(yè)采購，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
二是加強(qiáng)政府采購制度體系建設(shè)。全面梳理和修訂政府采購相關(guān)制度辦法，加強(qiáng)采購需求設(shè)定、采購方式確定、采購合同簽訂、履約驗(yàn)收組織等環(huán)節(jié)的管理制度建設(shè)，制定《湖北省政府采購領(lǐng)域績效管理實(shí)施意見》《湖北省政府采購框架協(xié)議采購方式實(shí)施辦法》《湖北省政府采購工程管理辦法(試行)》等，不斷完善政府采購政策體系。
三是持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的實(shí)施意見》，持續(xù)開展政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭清理工作，不斷提高湖北省政府采購營商環(huán)境優(yōu)化水平。推行“無采購意向公開，不開展采購活動”，實(shí)現(xiàn)全省政府采購意向公開省、市、縣三級100%全履蓋。
四是加快推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)。上半年實(shí)現(xiàn)全省政府采購管理系統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng))“一張網(wǎng)”管理目標(biāo)。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”深度融合，加快組織推進(jìn)全省電子賣場和電子采購交易平臺(外網(wǎng))“一張網(wǎng)”建設(shè)。
一個良好的營商環(huán)境，將會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開更多想象空間。因此，在政府采購方面，要在加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管上不斷做加法，用改革釋放更多制度紅利，激發(fā)更多市場活力。
（文章來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)）
標(biāo)簽： 中小企業(yè) 政府采購 市場主體 營商環(huán)境
